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政府职能转变：从管制到服务 　　摘要：传统管制型政府封闭、高度集权性、单一式管理模式等特点与现代公共行政开放、民主、多中心管理相悖。服务是政府的首要职能。“服务精神”是公共行政管理的本质和灵魂，因此传统管制型政府有向现代服务型政府势在必行。政府职能从管制到服务体现了公共行政的不断发展，而与政府相对应的公民也逐步从管理对象到服务型政府的公民。 　　关键词：服务型政府 职能转变 传统管制 　　十八届三中全会提出必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。随着社会主义市场经济的发展，传统管制型政府已经不能适应经济社会发展的需要，不能满足人民群众管理国家、自我管理等参与政治生活的迫切要求。为适应经济社会发展的需要，政府职能正逐步从管制型政府转向服务型政府。服务型政府是现在公共行政的目标和方向，是21世纪公共行政的灵魂。 　　一、传统管制型政府特点 　　几千年的传统中国是以小农经济为主的封建社会，导致了政府管理以封闭性、管制性、命令式管理方式为主要特点，这种全能管制型政府管理模式却深深根植于中国现实的历史、社会、文化土壤之中。在这种体制下，政府与群众的关系是管制与被管制的关系。政府如同牵手观音，包办一切，管理一切，审批一切，政府负担很重，管的很多，但要想什么都能管好，就难了。这种政治体制尤其在计划经济时代尤为突