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新公共管理视阈下非政府组织的作用研究 　　摘要：新公共管理理论视阈下，非政府组织在改善政府与社会的关系、促进政府职能转变、弥补公共服务不足、监督政府行政行为等方面发挥着重要作用。但是我国非政府组织作用的发挥却受到传统管理意识、现行管理体制以及法律政策环境的制约。为此，需要我国从树立公共治理理念、改革双重管理体制以及加强法律制度建设等几个方面促进非政府组织发展，以发挥其在公共管理中的作用。 　　关键词：新公共管理 非政府组织 公共治理 　　新公共管理是20世纪80年代以来在英、美等西方发达国家兴起的一种新的公共行政理论和管理模式。这种理论主张运用市场化的方式来改造和重塑政府，将私人企业管理方法引入到政府管理之中，建立高效、灵活、具有使命感的政府。我国当前正处于政府改革的关键时期，政府职能也逐步从“划桨”开始向“掌舵”转变。在加入世界贸易组织后，我国政府职能的转变和政府机构的改革逐步加快，这就迫切需要强有力的非政府组织来承接部分政府职能。同时也需要非政府组织来调节政府与社会的关系。在此背景下，运用新公共管理理论分析非政府组织的作用对于促进我国政府与社会合作伙伴关系的形成以及社会多元治理模式的形成具有重要意义。 　　▲▲一、新公共管理视阈下非政府组织作用的理论阐释 　　（一）改善政府与社会的关系 　　新公共管理理论中，非政府组织是政府与社会的一个中间环节，其对于改善政