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新农合农民利益向医疗机构利益的转移 　　摘 要 新农合是一项旨在造福于农民群体的制度。但在具体实施中却让医疗机构赚取了比农民更多的利益。也就是说，新农合的实施存在着较为明显的利益转移现象。本文基于利益转移一般理论的介绍，对新农合利益转移的原因进行分析，并提出了完善新农合制度的对策建议。 　　关键词 新农合 农民利益 医疗机构利益 利益转移 　　中图分类号：C913. 7 文献标识码：A 　　新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年基本覆盖全国农村居民，运城市的新农合制度于2007年开始实施。 　　新农合制度的根本目的是为农民减负，缓解农民压力。它对于提高农民的健康水平、促进农村卫生事业发展有较为明显的积极作用。但由于种种原因，这项旨在造福于农民群体的制度，在具体实施中却让医疗机构赚取了比农民更多的利益。也就是说，新农合的实施存在着较为明显的利益转移现象。本文基于利益转移一般理论的介绍，对新农合利益转移的原因进行分析，并提出了完善新农合制度的对策建议。 　　一、新农合利益转移的原因分析 　　“利益转移”的概念来源于公共经济学，是指“政府的一项公共支出政策最初是为了让一部分人受益，但该项政策实施的结果却往往