成武县中小企业发展战略研究..doc

第一章　绪　论 第一节　问题的提出 成武县中小企业发展是区域经济发展的重要组成部分，其发展战略服从、服务于区域经济发展战略。区域经济发展战略是相对于宏观经济和微观经济发展战略而言的，是一种中观经济发展战略。区域经济发展战略是实现经济和社会目标的需要，是走向共同富裕的需要。 目前，我国对企业划分标准主要以销售收入、资产总额为标准，规定工业企业销售收入和资产总额均在5000万元以下的为小型企业，销售收入和资产总额均在5000万元至5亿元之间的为中型企业，销售收入和资产总额均在5亿至50亿元之间的为大型企业，销售收入和资产总额均在50亿元以上的为特大型企业。成武县2004年共有工业企业2243家，按这个标准，没有一家大型企业，7家中型企业，其余均为小型企业。 中小企业在国民经济中占有非常重要的地位。无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总量的97%－99.7%，就业占55%－78%，GDP比重占50%以上，出口总量占40%－60%。德国把中小企业称为国家的“重要经济支柱”，日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”，美国政府更把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。[1]从我国的情况看，2004年在工商注册登记的中小企业已超过1000万家，占全国注册企业总数的99%，其工业增加值、销售收入、实现税收、出口总额已分别占全国的74.7%、58.9%、46.2%和62.3%，中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。再深入看，中小企业激活市场竞争、增进效率，促进经济增长；可以创造就业机会，缓解经济周期冲击；可以增加农民收入，转移农村富余劳动力。 区域经济发展战略，是一个区域长期发展的规划谋略，是实现区域经济和社会发展目标的需要，是对区域经济发展中整体性、长期性、基本性问题的计谋。目前，各地对区域发展战略规划都很重视，都在制定自己的区域发展战略规划，但是存在不少问题。一是长官意志式的问题比较突出。往往一个地区的党政主要负责人的个人意志决定规划，不聘请专家、学者做规划，带有一定的片面性，发展战略规划常因领导人的变化而频繁变动，即人们常说的“计划不如变化，书记调动，规划重弄”。二是脱离当地实际，规划趋同现象阻碍地区的发展。有的地区明明发展速度缓慢，但看到上级规划增长指标和兄弟地区规划指标时，就不顾实际照抄上一级或别人的指标，或随意提出相同或高于上一级或兄弟地区的指标。三是宏观规划和微观规划脱节。发展规划设想的很美好，但具体措施跟不上，或者有的措施根本无法操作。四是做规划时重经济要素，轻社会要求。把招商引资和工业化的目标定得很高，但社会事业发展目标很不具体。成武县在制定经济发展战略规划时不同程度地也存在这些问题，对区域工业经济发展战略的研究一直没有得到足够的重视。对企业发展战略规划来说，成武县的中小企业，除山东达驰电气股份有限公司从高等院校科研机构和国内同类大型企业聘请专家学者，从事企业发展战略的系统研究外，其它企业均未真正制定较为详细、周密的发展战略规划，不少企业就没有涉足过企业发展战略的研究，对企业中长期发展缺乏明确的思路和目标定位。有的企业即使有些发展战略规划和设想，但很多不系统、不科学。 第二节　研究的目的和意义 宏观经济运行的结果证明，没有正确的战略指导思想，只顾单纯追求一功之得的眼前的速度，必然造成经济发展、经济增长没有效益、没有后劲，甚至有增长而无发展的状况。无数事实证明，战略失误是最大的失误，战略性的错误是最大的错误。战略失误“一回头就是百年身”。特别是一个后起的发展中的国家和地区更是如此，只有理智科学地思考改革的深层次问题，发展的质量和长期效益问题，自觉地克服实用主义、短期行为，把区域经济发展放到战略高度，放到全国和国际范围来审时度势，选准自己的位置，科学确定自己的结构与功能，发展的道路才能走得更加坚实。对一个地域的企业而言，制定自己的发展战略是最根本的一件事。一个区域，一个企业，如果没有科学的发展战略，就不能准确地预见将来可能遇到的有利或不利的情况，更谈不上及时、准确的决策，企业的发展目标也就无从实现。美国学者德鲁克曾经精辟地说过：“没有战略的企业就像流浪汉一样无家可归”。 成武县中小企业发展是一个欠发达区域的经济发展问题。成武历史上一直注重农业发展，在工业上重视不够。自1998年提出“工业立县”战略以来，工业经济得到较快发展，把机电制造、造纸印刷、粮食加工、棉花加工纺织、木材加工、蔬菜冷储加工作为六大产业发展，工业经济初具规模。如何把六大产业做大做强，做出特色，形成成武工业经济的支柱，形成全县经济的核心，对成武的意义非常重大。在战略制胜时代，一个区域对企业发展缺乏整体战略，企业缺乏发展战略，这对企业的长远发展极为不利，对实施