我国民事诉讼引入小额诉讼程序的思考..doc

论文摘要 自上世纪末小额诉讼程序介绍到我们国家开始，很多专家学者开始投入到对于小额诉讼程序的研究工作中来。“司法公正和效率”是司法价值的最高体现，也是人民法院工作所追求的工作目标。小额诉讼程序相比较简易程序来说更加的简单易行，能够快速的解决法律纠纷，节省司法资源，更好的维护当事人的合法权益。新修订的《民事诉讼法》中引入了小额诉讼程序，对此在学界引发了热烈的讨论，褒贬不一。笔者以《民事诉讼法》的修改为视角，通过对于小额诉讼程序学理上的分析，提出我国引入小额诉讼程序的必要性和可行性。通过不断的努力和实践，在我国构建一个区别与简易程序的小额诉讼程序，进一步推进我国司法改革的进程提高诉讼效率更好的维护司法公正。 关键词：《民事诉讼法》 小额诉讼程序 公正与效率 可行性 目 录 前 言 1 一、 小额诉讼程序概述 1 二、 小额诉讼程序的理论基础 3 （一） 保障当事人平等使用诉讼制度的机会 3 （二） 实现社会公正内部体系的协调 3 （三） 诉讼费用相当和司法资源优化配置的原则 3 （四） 适时审判的原则 3 三、 我国民事诉讼程序引入小额诉讼程序的必要性与可行性 4 （一） 修正前《民事诉讼法》存在的缺陷 4 （二） 弥补我国民事诉讼法规定的漏洞，适应现实社会的需要 5 四、 对修改的《民事诉讼法》增设小额诉讼程序的解读 5 （一） 小额诉讼程序的审理范围 5 （二） 小额诉讼的审级制度 5 （三） 小额诉讼程序的其他问题 6 五、 我国小额诉讼程序的完善路径 6 （一） 审判机构的设置 6 （二） 进一步明确案件的审理范围 6 （三） 起诉与受理 6 （四） 完善执行制度 7 六、结语 7 参考文献 7  我国民事诉讼引入小额诉讼程序的思考 前 言 随着社会经济的发展和民众法律意识的不断增强，民众的诉求也在不断的增加，相应的越来越多的案件进入到司法程序中，但是相比之下，案件增加的数量和司法资源的有限性之间的矛盾越来越突出，如何更好的解决两者之间的冲突，解决纠纷是人民法院工作的重点也是司法追求的重要价值目标。据统计，1991~2010 年，全国法院民事一审收案年均增长10.66%。2008 年~2010 年全国法院一审案件收案共计件，其中民事案件收案件，占到人民法院全部诉讼案件的 86.62%，而同时期民事办案法官的数量的增长则十分有限，案多人少的矛盾日益突出。在公平的基础上提高效率是解决之一矛盾的有效途径。小额诉讼程序源于美国，其优越性在于能够在保障当事人基本程序权利的前提下，通过对于现有司法资源的有效配置，实现当事人之间快速解决纠纷的目的，同时当事人可以自由选择是否适用小额诉讼程序也使得民众有了接触司法的便捷途径，对于实现法律的社会效果具有重要的意义。 2012年8月31日颁布的《民事诉讼法》第162条明确规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的简单民事案件，实行一审终审。”这样一条规定，我们认为我国引入了小额诉讼程序，但是对此却引发了众多讨论，本文笔者将在基本理论的基础上结合《民事诉讼法》的修改，通过对于小额诉讼程序的解读，得出我国引入小额诉讼程序的可行性和必要性。在此基础上，进一步促进司法实践的进一步发展，完善我国的民事司法程序更好的配置司法资源，提高诉讼效率实现司法公正。 小额诉讼程序概述 小额诉讼程序的概念在理论上有不同的观点，分为广义和狭义的两种理解。广义的小额诉讼程序和简易程序没有明显的区别，程序构造和简易程序相类似不同之处在于诉讼的标的额以及在简易程度上有所差别。目前在很多国家所采用的制度就属于此类例如德国的地方法院和法国的小审法院。笔者认为对于小额诉讼程序概念的确定是适用小额诉讼程序的前提，所以要结合各国的特色来确定，在我国根据《民事诉讼法》的规定：狭义的小额诉讼程序是指基层法院的小额诉讼法庭或者专门的小额法院审理数额甚小的案件时所适用的比普通简易程序更加简易化的诉讼程序，笔者在本文中所要论述的就是狭义的小额诉讼程序。狭义的小额诉讼程序也被称为是当代小额诉讼程序。 进入到20世纪以来，各国都普遍面临着司法资源有限和涉法纠纷越来越多的矛盾，因而很多国家都在积极进行着司法改革，小额诉讼程序成为各国争先采用的新制度，但是其也有自身的很多特色。 小额诉讼程序主要适用于诉讼标的额较小的金钱债务纠纷案件，同时案件的适用范围非常有限，主要集中在一般的侵权纠纷、邻里纠纷案件等简单的案件中使用。与简易程序相比，诉讼金额相对更小，案件较为简单。 审判程序较为简单，相应地会省略很多审判步骤。当事人选择适用小额诉讼程序来解决纠纷时，双方当事人有很大的自由。可以使用法院的印制好的表格来提交起诉状和答辩状，法官在审理案件时