我国项目融资存在的问题及对策-孔洋..doc

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：23 项目投资管理 论文题目：我国项目融资存在的问题及对策 学生姓名 孔洋 专 业 法学 层 次 专升本 批 次 102 学 号 W130841102018 学习中心 河北广播电视大学 年 月 中国农业大学网络教育学院制 目 录 1 ………………………………………..1 1.1审批体制问题…………………………………………………………1 1.2外汇兑换和外汇平衡问题………………………………………………1 1.3产品(服务)价格问题…………………………………………………2 1.4法律、法制的完善问题…………………………………………………2 1.5项目发起人的信誉问题………………………………………………3 1.6对项目融资缺乏认识…………………………………………………3 2 我国开展项目融资方式引进外资的对策……………………………3 2.1加强对项目融资方式审批政策的研究..…………………………………3 2.2采取措施降低外汇风险………………………………………………4 2.3加强对项目融资方式具体法律问题的研究………………………………4 2.4加强对项目融资方式具体法律问题的研究………………………………4 2.5提高发起人的信誉度,加强项目融资专门人才的培养……………………5 参考文献..……………………………………………………………….[摘要] 本文从国家宏观调控及相关管理部门的角度出发,揭示了我国项目融资中存在的问题及其原因,并提出了相应对策。 [关键词] 项目融资 问题 对策 [正文] 我国80年代中期开始利用项目融资方式引进外资以来,已取得初步成效。目前项目融资正从电力向更广泛的领域扩展,随着下一轮经济高速增长,项目融资必将在我国经济建设中发挥更大的作用。但是,我们也应清醒地看到,因为体制原因和经验不足,我国项目融资中还存在亟待解决的问题。 1 我国实施项目融资存在的问题 1.1审批体制问题 改革开放以来,外资项目审批工作已基本形成制度。每个外资项目都必须取得以下几个关键批文:项目建设书、项目批文、可行性研究报告批复、合同和章程批文以及工商登记。在审批级别方面,各省、自治区、直辖市和计划单列市对投资总额为5000万美元以上至1亿美元以下的项目,除非在地位特殊的省、直辖市、自治区,否则都必须报国家计委和外经贸审批,1亿美元以上项目则必须报国务院审批。此外,在项目融资和对外担保等方面颁布的《境内机构对外担保管理办法》等法规,提出了新的审批要求,使项目投资者和贷款银行面临更多的不确定性。 1.2外汇兑换和外汇平衡问题 1.2.1外汇兑换问题 项目融资的营运收入基本上都是人民币收入,而偿还贷款银行的债务和境外投资者回收投资及取得利润一般都以外币形式结算。因此,境外投资者和贷款银行都非常关心能否从项目上收回硬通币,这也是项目融资面临的风险之一。根据我国外汇管理要求,境外收入经常项目下的汇兑限制已经取消,外商投资利润的兑换和外债的还本付息只要具有真实性,均可兑换成外汇汇出。项目融资的营运收入属于项目公司经常性收付,应属经常项目,其兑换不应有限制。但项目融资在特许期内,其营运收入兑换外汇不仅包含利润和利息,而且包含投资者和贷款银行本金的逐步回收,既有利润、利息,又有本金,两种性质的收兑交织在一起。而我国在放松经常项目汇兑限制的同时,对资本项目仍保持一定的管制,这无疑加大了投资者和贷款银行的风险。 1.2.2外汇平衡问题 项目融资多为不创汇项目,要求项目本身保持外汇我国项目融资存在的问题及对策 平衡是不现实的,但由于项目融资多是投入比较大的项目,少则几千万美元,多则几亿、几十亿美元,营运期长,营运收入兑换外汇的比例也大。因此,项目融资中外资大量的进入会造成外汇收入虚增和本币兑换膨胀,外资大量的流出会造成大量兑换外汇,影响外汇市场供求关系和人民币汇率的稳定。 1.3产品(服务)价格问题 按照项目融资的运营原则,外商投资基础设施要获得一定利润,因此要向项目用户收取费用。在计划经济模式下,我国政府往往是对基础设施的经营进行补贴,使项目的产品(服务)价格低于价值。但在项目融资方式下,外商对项目的产品(服务)定价是经过严格核算的,属完全市场经济模式。因此,其价格较计划经济模式下高,一方面项目产品(服务)的用户难以接受,另一方面融资谈判也不易成功。 1.4法律、法制的完善问题 1.4.1管辖法律完善的问题 一般情况下,合同适用于合同当事人注册国的法律,而我国目前的经济法律、法规体系尚不完善,项目融资合