战略性新兴产业热中的冷思考..doc

战略性新兴产业热中的冷思考 上海信息中心 ?(2011-01-10 20:49:05) 标签：? 战略性 ? 新兴 ? 产业 ? 冷思考 ? 财经 分类：?热点分析 内容提要：近日，我国明确节能环保、新一代信息技术等七个产业被作为中国的战略性新兴产业，将在今后加快推进，战略性新兴产业成为各省市竞相关注和发展的热点。但是，由于战略性新兴产业具有核心技术新、市场需求新、发展模式新等特点，我们在战略性新兴产业的发展热潮中应多保持一份冷静，不能照搬传统产业的发展模式，避免遭遇误区。 ? ??防止一哄而上、贪大求全造成雷同布局和低层次竞争 ?????避免用静态眼光看待动态产业导致盲目技术引进 ?????防止政府大包大揽造成效率低下和产能过剩 ?????避免市场准入门槛过高导致中小企业进入困难 ?????防止商业模式创新不足导致技术领跑却输在产业化 ? ?  9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被作为中国的战略性新兴产业，将在今后加快推进，并明确了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。在地方层面，当前正值各地“十二五”规划工作如火如荼推进，战略性新兴产业成为各地竞相关注和发展的热点，各地纷纷出台了一系列地方战略性新兴产业发展规划，提出了战略性新兴产业发展的重点领域和推进措施。七大战略性新兴产业被业界称为“下一个四万亿”，其光明前景和重要性不言而喻，但由于其具有核心技术新、市场需求新、发展模式新等特点，我们在战略性新兴产业的发展热潮中应多保持一份冷静，不能照搬传统产业的发展模式，避免遭遇重重误区。 ? 一、防止一哄而上、贪大求全造成雷同布局和低层次竞争 ? 从目前国内各地区发布的战略性新兴产业规划来看，尽管各地的战略性新兴产业发展还不平衡，对战略性新兴产业的认识差异性也很大，但大多数都选择了节能环保、新能源、新材料、生物医药、生物育种、先进电子信息、航空航天、新能源汽车等作为发展战略性新兴产业的重点，有一种一哄而上、产业雷同的趋势。甚至有地方积极发展新兴产业的主要目的是以此拉动投资，创造“升级版”的GDP，极易造成新一轮的技术大引进、雷同式布局、概念炒作、低层次竞争等诸多问题。 ? 表1??部分省市战略性新兴产业布局 省/市 战略性新兴产业重点 广东 高端新型电子信息、能源汽车、半导体照明（LED） 山东 新材料、新医药、新信息、海洋科技 江苏 新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、传感网（物联网） 浙江 生物、新能源、装备制造、节能环保、海洋、新能源汽车、物联网、新材料及核电 安徽 新能源汽车、语音、新型显示、新材料、光伏、动漫、文化创意、高档数控装备、新型工程机械、优质铜材深加工、高性能金属材料和洁净煤产业 湖南 先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、信息、生物和航空航天 湖北 新能源、节能环保、电动汽车、新材料、生物医药、信息产业 辽宁 装备制造业、新能源产业、新材料产业、新医药产业、信息产业、节能环保产业、海洋产业、生物育种产业和高技术服务业 广西 新材料、新能源、节能与环保、海洋 江西 光伏、风能核电、新能源汽车和动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意产业 深圳 新能源、生物、互联网 哈尔滨 民用航空、生物产业、新材料、新能源装备、绿色食品 ? 数据来源：根据互联网资料整理 国家层面的战略性新兴产业与省市区层面的战略性新兴产业定位不同。国家战略性新兴产业是国家为把握世界新科技革命和产业革命的重大历史机遇，必须发展国家必争的产业；区域层面的战略性新兴产业则更多应立足地区实际和地区发展战略考量，因地制宜，把发展战略性新兴产业与区域特色和优势相结合，明确方向，选好重点。总体而言，我国东部地区市场机制建设较为完善，竞争相对充分，节能环保、生物医药、信息技术等新兴产业应重点布局于东部，产业的发展应该更多地依靠市场资源，政府主要通过财税政策和金融扶持等市场工具进行引导；和东部相比，我国中西部地区市场基础薄弱，但劳动力成本低、自然资源丰富，新能源、新材料、信息工业的生产加工基地适宜重点在中西部布局，政府对西部新兴产业的支持除金融财税政策之外，应同时考虑加大财政的直接投入，政府主导的重大资源利用类和涉及国家安全的战略项目应优先在中西部布局。 ? 二、避免用静态眼光看待动态产业导致盲目技术引进 ? 战略性新兴产业是从全球产业体系中动态筛选出来的、具有战略影响、新兴涌现、持续扩散等特征的创新驱动型产业，其核心技术是高频演进、动态发展的。在现实中，往往是一代技术尚未形成产品，二