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超前把握国家公务员考试申论试题四大趋势 趋势之一：三年一变——申论变革规律化　　考察2000年来国家公务员考试申论的考试变化，一个基本结论是：申论试题两年一小变，三年一大变，这与中央、国家机关公务员录用考试工作的整体变化是一致的。国家公务员考试变，则申论变；国家公务员考试改革，则申论改革。在时间上，国家公务员考试申论的改革创新已形成了三年一变的周期律，可从下表窥知一二：　　2000—2011年国家公务员考试申论考试情况一览表　　 年份 考查主题 归属领域 有何变化 2011 省以上 黄河精神与中华文明 文化 省市两级试卷完全不同，体现在三个不同：主题不同、材料不同、作答要求不同 2011 市以下 城乡教育一体化 社会 同上 2010 海洋生态保护与海洋经济开发 经济 1.省市两级分别制作试卷2.公文拟写题型比重提升3.测查的能力不同往年 2009 产业结构升级和粮食安全 经济 首次采用复合主题 2008 怒江水电开发与环境保护 生态 首次出现改错题型 2007 土地政策与土地管理 经济 1.省市两级同一试卷分别命题，即作答的试题部分相同、部分不同2.题量增多，由3道大题变为4大题、5小题3.试题组合结构化，内容复杂化、细分化 2006 应对突发公共事件 政治 1.试题名称由“申论要求”变为“作答要求”2.试题结构简化，未再出现辨析题 2005 农村扶贫 经济 1.首次出现辨析题，即先判断选项正误，再陈述理由2.试题结构复杂化，3大题、4小题，每小题类型不同 2004 城市交通拥堵 经济 试题仍为论述+作文的两道主观题模式，无明显变化 2003 安全生产 社会 1.材料中首次引入图表2.试题为论述+文稿写作题，均为主观题 2002 网络监管 文化 试题仍为概括+对策+作文的“三段论”模式 2001 药品安全监管 社会 试题为概括+对策+作文，按提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序构成 2000 城市工业生产布局 经济 试题为概括+对策+作文，按提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序构成 这个表格有助于我们从整体上把握12年来的国家公务员考试申论命题变化。根据表格概括的试题特征，大致上可把国家公务员考试分为四个阶段：　　第一阶段：2000年到2004年，为国家公务员考试申论发端期。此一时期，5年为一个阶段，约两年发生一次小变化。2000年初步确立了给定材料与申论要求共同组成的试卷结构，按照提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序设置3道题，命题思路是比较单纯和原始的。2003年试题一变而为2题组合，即一道论述题、一道作文题，取消了客观题，全部是主观题，但按逻辑命题的思路是一脉相承的，依然比较单纯和原始。　　第二阶段：2005年到2006年，为国家公务员考试申论探索期。以两年为一个阶段，首先试题构成出现大变，由2题变为3题，结构复杂化、题型多样化，出现了辨析题和观点(思路)分析题，进而试题名称由“申论要求”变为“作答要求”，代表了这个时期国家公务员考试申论仍在不断摸索，除了给定材料与试题的大框架确定不变之外，试题的基本结构尚未定型。　　第三阶段：2007年到2009年，为国家公务员考试申论定型期。此一时期，命题思想和工作方式出现了重大变化，一是确立了分级命题的办法，同一试卷、报考不同职位类别的考生作答不同的试题，考生分为省级以上综合管理类、市地以下综合管理类和行政执法类，如第一、四两题是所有考生都须作答的，此外省级以上考生只须作答第三大题，行政执法类和市地以下综合管理类考生只须作答第二大题，试题的区分度加大，对不同职位的考生采取了差异化的考查策略，题量增多、题型设置更为复杂化、细分化，更为精准地测查考生适应报考职位的能力。试卷区分和试题结构定型之后，国家公务员考试申论进入了一个相对稳定的阶段，整体结构和试题类型组合不再大变，持续了三年之久。　　第四阶段：2010年到2012年，为国家公务员考试申论调整期。2010年以考试大纲表述调整为标志，国家公务员考试申论进入了新一轮的变革，验证了“三年一大变”的规律；而2011年的考试又比2010年的有所调整，体现了“两年一小变”的规律。与上一个三年周期相比，本轮申论考试最大的变化在于两点：一是省市考生分类设卷、分别命题，省以上、市以下考生分别作答一张试卷；二是试题中公文拟写类题型的比重有所提升，不论省级以上还是市级以下，试题中均含有广义公文——带有公文色彩的应用文、机关常用事务文书等写作题型，广义公文成为国家公务员考试申论的必考题型。与此相关的是，考试大纲中提出测查的5种基本能力发生了变化，每一种能力都有相对应的题型。如市级试卷中的公文题就是对应贯彻执行能力的。　　纵观12年来的国家级申论考试，变化无时不在，规律也有迹可循。“三