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炼化企业建立监督检查长效机制的意义 　　摘 要：探索企业廉政文化建设对建立和保障廉政建设长效机制构建的积极意义，通过分析中油系统内发生的腐败案件所暴露出管理上的不足和问题反映出要建立良好的廉政文化氛围还需做出更多的努力，提出炼化企业建立监督检查长效机制的相应对策。 　　关键词：廉政长效机制 企业廉政文化 党风廉政 三老四严 优良传统 新加坡廉政 持续改进 教育 　　中石油炼化企业的干部一般都是经过在基层班组长期锻炼和实践后，一步步成长起来的，基本管理素质和政治素质相对较高，但在市场经济的大潮中，有少部分党员领导干部迷失了方向，特别是在“一把手”岗位时间一长，便在不知不觉中逐渐放松了自身学习，放松了思想改造，使歪风邪气乘虚而入，在社会上各种不正之风的影响下，享受主义和期权思想在头脑中占了上风，导致价值观念扭曲，走向了违法的深渊。在重要岗位上的管理人员和关键环节责任人的贪污受贿已经不是个案，这种现象除了监督检查不到位和制度存在漏洞以外，造成这一状况的根本原因就在于廉政建设的长效机制没有真正建立起来并发挥作用，而企业良好的廉政文化正是构建廉政建设的长效机制的重要基础。如何借鉴国外政府和企业在廉政建设上的先进经验和嫁接其廉政文化理念来构建国有企业的廉政建设长效机制，就显得很有必要。 　　一、企业廉政文化建设的重要作用 　　企业廉政文化从根本上讲是加强党风廉政建设、反腐倡廉的宣传文化、教育文化、制度文化，其宗旨是体现“以人为本”、“以德治腐”的思想，其目标是从源头上预防各种腐败行为的发生，使企业反腐倡廉工作向纵深发展。 　　反腐倡廉的宣传文化就是贴近反腐倡廉实际，重视反面教材的教育作用和重视用模范人物、优秀分子的先进事例教育人、影响人、鼓舞人，努力提高宣传的鼓劲和警示作用。企业廉政文化教育就是发扬党的优良传统的廉洁勤政教育和以形成全社会廉洁光荣、腐败可耻为目标的文化素质和道德教育，既重视打击腐败行为，树立社会正气；也重视以人为本，从关心人、爱护人的角度出发、分析腐败产生原因，帮助犯了错误的人迷途知返，提高思想认识。制度文化就是建立科学决策、民主管理，加强检查与监督，通过制度设计和制度安排来遏制腐败的发生，提倡制度面前人人平等，维护制度的权威。坚持群众观点，改变家长制作风，倡导民主作风和团队精神，在制定和修正制度时重视倾听群众意见。 　　二、企业廉政建设长效机制建立的方法 　　企业廉政建设长效机制的作用就是，不受企业领导的更替和领导的喜好影响，始终保持企业持久的搞好廉政建设，促进国有资产的保值增值、促使企业领导干部不违纪违法或少违纪违法，为保证党和国家方针政策在企业得到全面贯彻执行，提供强大的智力支持和精神动力，营造和谐发展的企业环境。 　　（一）主题教育理念引导：廉政理念是廉政长效机制的核心和灵魂，根据不同时期的重点和党员干部的思想实际，确定主题、把握重点、讲究方法、认真组织、扎实开展，确保各种主题教育活动取得成效。对于引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观，明辨是非曲直、荣辱得失，规范其做人做事、廉洁从政具有重要作用，努力使每一名党员干部在信念上坚定、思想上先进、工作上表率、作风上民主，真正成为人民的公仆。 　　（二）公开承诺：向职工公开做出承诺：要做哪些事，不做哪些事。公开廉政承诺起到了领导干部给自己提要求，自觉接受群众监督的作用。每年年初化肥厂党委书记和行政“一把手”均要分别与公司领导签订《党风廉政建设责任书》，向职工公开作出承诺。 　　（三）榜样示范：在实践中，要注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范，评选优秀党员、先进工作者，并通过企业宣传媒体，大力宣传先进模范人物的事迹，营造“学先进、赶先进”的激励氛围。 公司和化肥厂积极开展关于“学习廉洁从业先进事迹 评选廉洁从业模范干部”等活动，培养了张建国、李华山、张红梅等一批先进典型。 　　（四）制度约束：要按照党的路线、方针、政策及国家的法律、法规、条例、准则和办法等，制订既符合上级要求，又切合企业实际的，覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为、日常生活行为的一整套廉政建设标准体系文件，通过一定的程序加以固定，坚决贯彻落实，并随着形势的发展变化及时修订、补充。 　　（五）厂务公开：对公开的事项要界定清楚，明确规定每一项公开内容的公开责任部门、责任人及时间、形式、程序等，努力做到上级规定公开的内容和应该公开的内容，全面、真实、准确、及时公开，并不断向车间、班组公开延伸。 　　（六）述职述廉：领导干部撰写述职述廉报告，并在一定的范围内、一定的会议上述职述廉，接受无记名测评。测评的结果，一定要与被测评人见面，听取被测评人的意见，并在一定的范围内采取合适的方式进行公开。 　　（七）全员监督：设立举报箱、举报电话、