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走出养老服务困境的对策 　　摘要：我国是一个人口大国，全球人口约63亿，我国人口约13亿，我国人口约占世界人口的19%，近年来我国逐渐步入了老龄化社会，养老服务的问题成了全社会高度重视的问题，可以说做好养老服务是我国当前的重大问题，如何使人们真正老有所依老有所养？本文将通过对当下养老服务的思考，提出相应的解决对策。 　　关键词：养老服务 困境 对策 　　当前，我国的人口实际情况确实已经步入了老龄化，我国的特殊人口结构使得社会化的养老形势极为严峻，随着社会的发展和变化，养老的格局也在发生变化，如果不实行妥善解决养老对策，将会影响着我国社会化养老发展的整体水平。那么怎样走出社会养老服务的困境，是当下全社会共同关注的大事，就此经过调研和分析提出如下对策： 　　一、加快养老机构的基础设施建设 　　要实行养老机构基础设施建设首先要解决资金问题，个人认为可以采取国家出资建设由大家经营、大家组织兴建政府补贴、采取购买服务等形式，同时也可以鼓励社会资金注入到社会养老机构基础设施建设中来，方式可以多种多样，可以采取独资、合资、联营、参股等方式兴办养老服务业，这样不仅能够从根本上解决养老机构基础设施建设的资金短缺问题，同时还能够充分调动社会养老投资者的积极性。 　　另外，养老机构建设无论是新区建设还是旧区改造，城市规划建设部门都应把老年人服务设施纳入公共服务设施中，进行统一的规划、部署、建设、管理；对于采取多种方式兴办的非营利性的养老机构，政府及相关部门应多给与政策上的扶持和帮助，例如：土地管理部门应优先安排其建设用地。 　　二、加强养老机构的规范化管理 　　没有规矩不成方圆，对于养老机构的规范化管理是必要的。 　　一是发挥各部门的有效职能推进养老机构的规范化，使我国的养老机构日渐成熟。对一些服务质量低、证件不全的民营社会养老机构应依法查处，屡教不改的取消经营资格。在我国社会养老机构还没有发展成熟和完善的时候，政府及相关职能部门应充分发挥其监督、管理、引导的作用，同时兴办社会养老机构者也应严格按照相关规定，建设养老机构。 　　二是为了有效保障养老服务机构的规范性，需要政府及相关职能部门履行职责，对各个养老机构的消防、卫生、安全供暖等进行不定期的检查和监督，对于不符合办院规定且整改后不达标的则应立即停止，直到符合规定要求后方可继续运营。 　　三是要高度重视养老机构护理人员的知识水平和道德素养，应有计划的对护理人员进行定期的培训，培训内容可涉及营养学、心理学、护理学等多方面，每次培训后要设置考核环节，保障护理人员的学习质量，进而提升养老服务人员的综合技能和服务意识。定期培训考核并实行淘汰制有利于优化养老机构从业人员，使我国养老业良性循环。 　　四是要规范社区的志愿者服务团队，首先应积极完善志愿者的注册登记制度，了解志愿者的各方面信息并做详细的备注，例如：志愿者的服务特长、志愿者希望提供的服务、志愿者能提供服务的时间等等。另外对于志愿者的分配，社区应根据志愿者的年龄、职业、特长及服务时间等对科学的分类，真正使志愿者发挥出自己的特长，提升服务效率。 　　三、出台扶持发展优惠政策 　　我国社会养老服务现状，已经不能单单靠家庭或者政府任何单一方面来全全承担，当然新型的养老服务需要政府在政策上的支持，及社会各界的关注。 　　一方面，为鼓励社会投资，解决建设养老机构的压力，对社会力量建设的养老机构的用地、耗电、燃气、供暖、用房、卫生费等都按照居民价格收取，同时暂时免收企业所得税，吸引社会上的资金注入到养老机构建设上来。对自行取暖的养老机构，应实行相应的政策给予适当的燃料补贴，缓解其自身经济压力。 　　另一方面，政府部门应出台相关鼓励政策，鼓励下岗职工以及失业待业人员兴办家庭式养老机构，多开展一些老年护理的服务，不但解决了老年护理的问题同时也解决了就业问题；对于下岗职工或者失业待业人员兴办养老服务机构或养老机构，经相关部门批准，下岗失业待业人员可以享受国家规定的下岗失业人员再就业的税收优惠政策，免收属于行政管理类的各项行政事业性收费，加大力度鼓励下岗失业人员开展养老服务机构，有利于解决社会养老问题和就业问题。 　　四、加大政府投入力度 　　一是各级政府及相关职能部门每年从财政预算中支出一定比例的资金，把这部分资金用到扶持养老事业上、用到奖励优秀的养老服务机构上，当然对于这部分资金的运用要做到恰到好处。做到既不会使服务机构产生对政府的依赖心理，同时又能够激励养老服务机构把养老服务越做越好，那么对于物资和资金上的投入应分批进行，并每年都要有意向地进行扶持和资助，要把钱花在刀刃上，真正能帮助养老服务机构逐渐走向成熟。 　　二是对于那些经过经民政部门批准而成立的养老机构，尤其是在养老事业中做出突出贡献的应大力宣传，提高其知名度