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关于创建“服务型海事监管”模式的调研报告 XX年100月13日，洋浦保税港港区正式通过国家验收，，可以预见我辖区面临的的海事监管压力会前所未未有的大，行政相对人对对我们的服务要求会前所所未有的高，作为水上交交通安全的主管机关，如如何做到既保证严格执法法，确保相关法律法规和和公约得到贯彻落实，实实现海事与水上交通监管管、海洋环境的和谐发展展，又能得到行政相对人人的理解支持和认可，实实现海事与地方经济的全全面、协调、可持续的发发展，是海事系统贯彻落落实科学发展观首要考虑虑的问题，在通过对我辖辖区目前的执法部门的工工作现状进行调查后，结结合科学发展观重要思想想，对我局创建“服务性性海事监管”模式进行了了 一、 建立服务性海事监管管模式的必要性 二是海事自身身发展的内在要求。海事事如何实现科学发展、如如何加强海事监管能力建建设、如何提高服务能力力水平、如何理清海事职职责和定位、如何加强海海事政风建设等方面，如如何解决海事工作中不适适应不符合科学发展观要要求的突出问题，如何解解决我们当前面临的迫切切问题。根据科学发展观观的要求，首先，必须坚坚持发展是第一要义，进进一步提升海事全面发展展的能力，服务水运经济济现代化。第二，必须坚坚持统筹兼顾、协调发展展，进一步挖掘海事自身身发展潜力，服务行政相相对人。在服务功能上要要从单一的安全保障功能能向综合服务功能转变。。第三，必须坚持以人为为本、安全发展，进一步步提升海事安全保障能力力，服务人民群众安全便便捷出行。由此可以看出出海事的基本出发点和根根本要求是做好服务。 二、 服务型海事监管管模式的基本要求 一是体体现在思想观念的转变上上。要进一步认真学习党党的十七大精神,准确把把握科学发展观的重大意意义、科学内涵、精神实实质和根本要求，真正解解放思想，统一认识，切切实增强贯彻落实科学发发展观的自觉性和坚定性性,着力转变不适应不符符合科学发展观的思想观观念,领导班子和党员领领导干部要联系工作实际际，认真查找贯彻落实科科学发展观方面存在的突突出问题，特别是要解决决部分干部中存在的自我我满足,不思进取，工作作老框框,老套套, 缺缺乏开拓创新精神的状况况, 清醒认识洋浦海事事在发展过程中存在的问问题和差距,清醒认识洋洋浦海事发展所处的新阶阶段、新形势、新要求，，进一 二是体现在提高海事事安全监管能力上。海事事作为水上安全监管行政政职能部门，努力创造安安全畅通的水上通航环境境、保障水上人命、财产产安全、保护海洋环境始始终是海事的工作目标，，只有认真研究我辖区水水上交通安全的新情况、、新问题，求真务实,开开拓创新,与时俱进,不不断提高水上安全监管能能力。要针对我辖区实际际，围绕海事中心工作，，从人员素质、设施装备备、管理机制、科技信息息、应急预案等方面进一一步研究、改进、完善和和提升。要进一步着力提提高四个方面的能力：一一是提高预防和处置水上上交通突发事件能力；二二是提高航道安全畅通保保障能力；三是提高危险险品船舶能力； 三是要体现在不断增强强地方海事为民服务核心心价值理念上。执法监督督就是服务，为民服务始始终是海事发展的核心价价值理念。要进一步强化化全体海事干部职工的服服务意识，努力改变目前前存在的行政执法态度简简单粗暴、驱利执法、办办事效率不高、服务意识识不强等问题，树立服务务领先才能发展领先的意意识，着力转变服务态度度，改进服务质量，提高高服务效率。要想企业、、船员所想，急企业、船船员所急，倡导真情服务务、变通服务、便捷服务务和高效服务，真正做到到权为民所用，情为民所所系，利为民所谋，使广广大企业和船员满意，从从而不断强化海事服务地地方经济、服务社会、服服务群众的理念，提高服服务能力和工作水平。 四是要体现在不断提高高地方海事行政执法水平平上。要认真研究如何进进一步提高地方海事行政政执法水平。要认真开展展交通部海事局提出的““海事行政执法一面旗活活动，” 不断提高地方方海事行政执法的水平、、质量和效率，树立地方方海事公开、公正、公平平的行政执法形象，努力力实现“执法队伍精干、、执法监督到位、执法手手段先进、执法程序规范范、执法模式便民、执法法行为文明”的要求。 如何建立“服服务型海事监管”模式 FSC\\PSC等服务。 三是打破惯例。实现““等待办理”到“预约服服务”服务的转变。我们们应该进一步加大政务公公开力度，将局干职工的的职责、联系方式网上公公开，为企业提供预约服服务。打破常规按部就班班的惯例，只要提前预约约，只要企业需要，坚持持节假日提供各种服务。。 四是创新执法理念实实现“重处罚”到“重引引导”的转变。一是倡导导“前置式”执法。对执执法过程中发现的隐患进进行摸底分析，研究对策策，做到早发现、早制止止、早处理，把好预防关关。二是实施“和谐式””执法。通过