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关于城区社区亟待规范建设的问题及建议 随着城市经济和社会的的不断发展，城镇社区建建设尤显重要，这是新世世纪基层组织政权建设的的重要载体。城镇社会基基层组织建设做好做不好好，直接影响基层的整体体工作，也直接影响到社社区居民的权利和利益。。随着城市流动人口增多多，企业的改制，单位职职工身份的置换，大量的的“单位人”转为“社会会人”，要求基层社区工工作职能随着转变，由原原来的单纯管理型变为服服务型。社会求助和福利利服务、便民利民服务、、再就业服务和社会保障障服务、计划生育和社区区卫生服务等公益性社区区服务，都需要有一个创创新机制和保障体系。 一、目前城关镇社区建设设存在的问题 1、社社区自治难以体现。一是是上级政策落实与地方实实际不能统一。根据上级级的要求，形式上城关镇镇大部分村（街）已换成成社区居委会的牌子，但但实际上没有理顺社区关关系，没有完善社区功能能，更没有相应的社区管管理体制和运行机制。城城关镇16个村街，除个个别村（街）出卖土地从从中提取经费维持办公外外，多数村（街）经费严严重不足，使很多工作无无法落实。现在城关镇社社区自治的体现是挂在居居委会墙上的党支部、社社区成员代表大会、社区区议事监督委员会、社区区居民委员会、社区计生生工作委员会、人民调解解委员会、社会保障委员员会、科教文卫委员会、、卫生环境委员会、社区区民兵 2、、社区居委会工作本末倒倒置。调查中发现，居委委会上墙的工作有60多多种，工作人员每天800%的时间用于处理政府府职能部门的工作和其他他工作等等，20%的时时间用于居民的日常事务务。由于忙于完成各职能能部门下达的任务，把一一些本该为居民办实事，，进家入户的时间挤占了了。同时还要代职能部门门收费的任务，由于收费费多了，居委会与居民、、与驻区单位、店面的关关系变得不太融洽，长此此下去，必将影响社区的的凝聚力和居民的认同感感。 3、社区对“费随随事转、权随责走”反映映强烈。目前的社区只是是局限在牌子上，真正实实现“费随事转、权随责责走”亟需政策支持。要要从更本上改变职能部门门把工作布置到社区，挂挂了牌子，成立了组织，，但部门由于自身财力受受限，业务经费不足，客客观上事要做，经费又无无力下拨，造成居委会一一方面工作要做，另一方方面缺经费、少人员，倍倍感压力的局面。据统计计：县直职能部门的检查查、观摩等要求延伸到社社区，常规性需要专人对对应的工作有4个部门近近20项任务，要牌子、、要场地、要宣传氛围等等，居委会无不感到为难难，但又不能不办。比如如迎接检查、观摩等动辄辄费用上千元，居 4、居委委会的合法权益难能保障障。居委会减负由谁来管管。据统计要忙于应付的的各种检查评比、会议、、材料等有20多种1330多项工作，居委会穷穷于应对，没有更多的时时间深入社区了解社情民民意，致使工作不到位，，招致居民的不满。居委委会工作人员的工资难以以保障。在册人员工资偏偏低，人少工作量大，不不得不自聘人员，但自聘聘人员工资发放困难。 5、户籍改革产生矛盾盾。在户改过程中，居民民迁入、迁出不通过居委委会，居委会无法掌握辖辖区内具体有多少户，多多少人及这些人的具体情情况，一个居委会对本辖辖区的户籍情况不能掌握握，可想而知，工作如何何开展。如遇非典、禽流流感等重大人畜疫情，将将如何应对。经济普查、、人口普查、残疾人调查查、计划生育、综合治理理等重大事项无法开展。。严重影响了上级政策贯贯彻落实和基层基础工作作的开展。 6、干部待待遇落实难。城关镇应设设立16个社区，原村（（街）干部的去留和待遇遇成为一大焦点。具体情情况是：16个村（街））共有现职干部80多名名，离退干部50多名，，现职干部多数在村（街街）工作近20年，甚至至30年。随着社区建设设工作的需要，会从岗位位上退下来，特别是居委委会的同志不同于农村，，他们无责任田，年龄又又偏高，无固定收入，晚晚年的生活得不到保障。。如得不到妥善解决，将将会成为社会问题。虽然然县委在1984年和11998年曾两次针对农农村村干部离退人员的生生活待遇下发两次文件，，但随着社会的发展、工工作职能的转变，原来针针对农村村委会下发的文文 二、为加强城城镇社区建设工作，特提提出如下建议 1、明确确职责、理顺关系，实现现社区自治。 2、要为社区居居委会创造一个适合发展展的环境。 3、呼吁主主管部门高度重视，召开开相关部门的联席会议，，尽快理顺城区公安户口口，创造一个较好的工作作环境，以便推动各项工工作顺利开展。 4、落落实x发〔XX〕31号号文件精神，各社区办公公经费和工作人员的工资资待遇问题得到落实，确确保社区工作顺利开展。。妥善解决好从岗位上退退下来的同志的生活待遇遇问题。 5、加强舆论论宣传，各相关单位要高高度重视，大力配合、全全力支持社区建设工作。。媒体部门要发挥舆论导导向的作用，加大宣传