关于对规范化管理的思考.docVIP

关于对规范化管理的思考 从管理理学上来讲，规范化管理理就是与人本管理对立统统一的一种管理理念；从从法学的角度出发，规范范化管理就是按照某种标标准对行为的约束和管理理，是一种准则。农发行行推行规范化管理的目标标是把农发行打造成机构构精干、素质优良、管理理严谨、手段先进、业务务过硬、效率一流，充满满生机和活力的农业政策策性银行。自××年实施施规范化管理以来，我行行的各项工作取得了明显显的成效，各项规章制度度和业务操作程序得到进进一步建立健全、按规操操作的自觉性普遍提高。。笔者认为，规范化管理理是一门现代的科学管理理方式，它的存在是必要要的，发展是可持续的，，同时我们还要做到经常常“回头看”，反思规范范化管理是否存在不完善善之处，是否存在作“无无用功”现象，从而使规规范化管理达到最佳的科科学性和合理性。 一、、实施规范化管理的必要要性 农发行作为金融机机构的产物，在建行初期期，我们的经营管理处在在探索阶段，还没有建立立起适应市场运作的有效效的规章制度和管理办法法，加上要求不严格，管管理偏松，在管理上和业业务操作上一度出现了类类似帐外资产和小金库这这样严重的问题。正因为为我们的管理上和操作上上还存在不规范之处，所所以年以来，农发行认真真履行国务院领导的指示示精神，积极探索市场经经济条件下办好农业政策策性银行的路子，尤其是是在我国加入后，市场经经济必须要遵循世贸规则则，在这种情况下全行上上下严格按照中央提出的的五项要求，狠抓内部管管理，为了进一步提高我我行整体管理水平和服务务质量，实现各项业务工工作制度化、规范化。总总行决定在农发行系统内内全面推行业务工作规范范化管理。 二、规范化化管理的作用 （一）从从管理学的意义上来讲，，实施规范化管理是农 发行企业文化文明的进进步，是科学性的表现。。我们所实施的规范化管管理是以封闭管理为中心心，以政策制度为依据，，以提高员工的整体素质质为基础，以加强内部管管理和强化服务为手段，，以加强思想政治工作和和党的建设为保证，建立立一个整体的、有效的、、持久的管理体系，同规规范化管理全面提高业务务管理水平和工作质量，，实现制度建设系统化、、岗位设置科学化、业务务操作程序化、管理手段段现代化、数据资料档案案化、考核评比标准化。。 （二）从法学意义上上分析，规范化就是一种种标准，我们实施规范化化管理就意味着依法治行行。以我行的会计制度体体系为例，农发行会计制制度是以会计法为依据，，根据会计法中的基本准准则制定出具体的会计准准则，通过会计准则指南南制定出会计制度，然后后结合国务院各部委相关关法规和农发行实际业务务而最终制定出农法行的的会计制度。会计法是在在宪法的基础上制定的，，也就是说我们所制定的的各项制度必须是在宪法法的范围内制定，不得违违宪。规范化管理，必须须严格按照业务操作程序序和各项规章制度执行，，规范了业务程序，规范范了每位农发行职工的行行为，规范了考核结果的的公正性。如果出现违规规操作，势必给农发行工工作开展造成不良后果，，实施规范化管理就是要要让我们的工作有据可依依。但规范化又不是一成成不变的，随着农发行业业务的拓展，我们的规范范化也会面临着新形势，，有着新任务和新要求。。 三、规范化管理的不不足之处 ⒈我行现阶段段的规范制度的外延小于于农发行外部对农发行规规范要求的外延。农发行行自实施规范化管理以来来不仅要对内部管理实行行规范化，还要接受社会会各界的监督和规范。从从国家制定的法律法规来来看，只有《中国人民银银行法》、《商业银行法法》和刚出台的《银行业业监督管理法》，唯独没没有专门政策性银行法，，而且农发行现阶段正处处于业务拓展阶段，业务务没有完全定型，我们制制定的规范化管理制度仅仅仅限于农发行内部的管管理和业务操作制度，其其制度内涵的外延非常狭狭窄，最多也只能涉及到到对粮食企业的规范化管管理。而社会对农发行的的要求是广义的，没有考考虑到农发行是政策性银银行，其财务指标组成、、费用开支控制、支付结结算、统计、资金计划调调拨、信贷资产构成、分分类都与商业银行有许多多共性而又有着显著的不不同，对农法行的规范用用商业银行经营理念和管管理水平来衡量，农法行行承受了过多的压力。我我们不难看出农发行制定定规范化管理制度的依据据较少，除了严抓内控，，无法界定外界对农发行行的规范要求，就无法制制定具体的规范化制度，，所以在规范化管理制度度上针对社会对农发行的的规范要求，我们是无法法及时作出回应，在这点点上我们还处于盲区。 ⒉农发行现阶段制定规规范化管理制度里需要规规范的内容大于被考核的的内容，容易出现漏洞。。出现这种情况笔者认为为有两点原因，一是农发发行处于转轨阶段，业务务接触面较窄，制定的规规范化管理制度仅限于农农发行内部自身机制，只只能是一种自我约束，自自我管理的企业内部的规规章制度，很受局限，农农发