关于规范村组财务“双代管”的调查报告-.docVIP

关于规范村组财务“双代管”的调查报告- 一、、村组财务管理现状及存存在的问题 （一）财务务队伍现状堪忧。一是队队伍庞大。全区6镇3乡乡中（区划调整前），共共有90个行政村，10044个村民小组，现有有会计人员315人，其其中：村会计106人，，组会计209人，年正正常工资性开支近1000万元（不含相应增加的的公务开支）。二是年龄龄偏大。60%以上的会会计人员年龄较大，xxx镇年龄最大的已超过770岁。三是文化程度偏偏低，专业素质不高。现现有财会人员中，初中以以下文化程度248人，，占%，接受会计专业系系统学习的仅22人，占占%；会计知识结构极端端老化，对新会计制度不不熟悉，难以适应当前农农村财务管理的要求。 1—5月，区农林局局、区监察局处理农民因因农村财务引发的上访和和信访案件5起，接待来来访农民30多人次。 （四）非生产性开开支随意性大。村组的非非生产性开支大，没有量量入为出，表现为用公款款吃喝、用公款办私事、、寅吃卯粮等等，致使集集体经济不堪重负，同时时也有损村组干部在群众众中的形象。 （五）负负债多，不良债务率高。。据统计，目前全区村组组负债总额万元，比19999年全面清理时增加加万元，增长%，平均每每个村债务约万元。全区区村组不良债务率超过770%。 （一）摸清家底底，分步实施。村组债权权债务成年老帐多，有的的村组帐上资金多，但实实际可用的却少，有的历历史债权债务已成为了呆呆帐。此次清理中，要通通过合法程序核销，对乡乡欠村、村欠组、村组欠欠个人等情况要一并予以以彻底清算。各乡镇在实实施”双代管”的工作中中，要根据村组资产清理理工作的难易情况，分步步实施，不宜搞一刀切，，在规定时限内，先清理理完的先进入，后清理完完的后进入，确保各村组组进入服务中心的帐目笔笔笔真实有效。 （二））完善管理机构，精简财财务人员。新设立的农村村财务服务中心，由农经经站长任主任，配备专职职会计、出纳各一名，在在确保不改变村组集体资资产所有权、使用权、收收益权和审批权的前提下下，由村组分别与乡镇农农村财务服务中心签订委委托代理协议书，服务中中心代理村组会计、出纳纳业务，村里只设一名报报帐员。乡镇农村财务服服务中心为各村组分别设设立银行帐户，分别建立立帐簿，分别核算财务收收支，银行帐户实行乡镇镇农村财务服务中心与村村组双方印鉴共同管理。。同时要严格按搣双代管管攠要求取消村组会计、、出纳，全区可减少财会会人员221人，每年可可节约行政成本万元。农农税取1000万元以上，农民人均均减负5元以上。 “库存物资登记簿簿”、 “固定资产登记记簿”和”村组财务结报报单”、 “会计科目余余额表”、 “资产负债债表”、 “村组收支月月报表”等帐簿、表册，，杜绝村组帐簿五花八门门和报帐凭证白条多的现现象。二是规范收支票据据。村组收支票据统一在在乡镇农村财务服务中心心“领、用、存”，实行行登记制，旧帐换新票，，并将此项措施宣传到每每家每户，从源头上堵住住村组收入漏洞。 7大项38小项内内容全面逐项公开，没有有确定但村民要求公开的的其他事项，也必须如实实细致公开。二是统一公公开时间。全区可确定每每季度末次月5日为统一一公开日，村财务每一季季度公开一次，组财务每每半年公开一次。三是统统一公开程序。公开前，，由民主理财小组对拟公公开内容进行审核，报乡乡镇农村财务服务中心同同意后公布，公开后要认认真接受 （五）加强财务务监管，合理引导资金流流向。实行村组财务“双双代管”后，村组财务支支出必须过“四关”。即即一过支书、主任审批关关，二过民主理财关，三三过服务中心稽核关，四四过公布上墙关，每笔业业务明明白白，使非生产产性开支在透明中自主压压缩和在监管中强化压缩缩。在村组财务支出四关关中，服务中心实际代乡乡镇政府履行监管职能，，如何规避乡镇政府利用用监管的职权挪用、滥用用村组资金，将是当前我我区乡村财政运转困难条条件下一个不得不认真研研究的问题，为此，区财财政要制定严格的监管办办法。同时监察和审计部部门对村组集体经济组织织固定资产增减变动情况况、集体土地征占收入管管理使用情况、应收款项项的回收情况、集体资产产对外投资收益情况、离离任村组干部移交帐目情情况等要加强审计，发现现问题及时纠正。对于中中近郊地区集体经济较好好的村组，乡镇政府要加加强对集体资金用途的引引导。据调查，村组财务务帐目资金达几十万元以以上的为数不少，以和平平乡7个行政村为例，每每一个村都有几十万的资资产，田湾村仅9组一组组去年收益就达100多多万元。由于村民的短视视行为和对村社干部不信信任，大多村民都希望分分光集体资产。此次托管管中一方面要耐心做好解解释工作，杜绝分光吃光光的现象；另一方面要在在充分发挥民主理财的基基础上，把部分资金用于于购置店 and style rect