关于我省移民生产生活现状及后期扶持政策的调研报告.docVIP

关于我省移民生产生活现状及后期扶持政策的调研报告 一、关注移民生生活维护库区稳定的必要要性和紧迫性 （一）全全省水库移民总体概况 我省现有各类水库133000多座，水库移民民260多万人，水库数数量占全国的七分之一，，移民人数列全国第一。。其中：大中型水库4003座，移民万人；省级级管理的部省属水库188座；移民人114万人人。 我省大中型水水库大多建于上世纪八十十年代以前，建库前，没没有进行系统的淹没实物物指标调查，更没有制定定科学的安置规划，移民民补偿标准极低，有的甚甚至没有补偿。近年来，，通过从中央到地方的大大力扶持，移民的生产生生活条件得到了一定的改改善，移民生活水平有不不同程度的提高，但与当当地非移民的差距仍然很很大。移民的贫困状况以以及形成的原因主要有以以下几个方面： 1、人人地矛盾突出。库区人口口密度大，环境容量小，，人多地少的矛盾非常突突出。全省大中型水库移移民人均耕地只有百；其其中人均耕地在亩以下的的有18万人，亩以下的的有5万多人。资源缺乏乏导致移民自产粮水平低低，缺粮严重，来自土地地资源的收入少。XX年年全省移民人均年纯收入入仅为全省农民人均年纯纯收入的45%。 2、、生存环境恶劣。我省移移民以后靠或县内外迁为为主；不少移民区行路难难、上学难、饮水难、用用电难、就医难等问题相相当严重。由于库区交通通、水利设施等条件差，，移民粮食生产及农副产产品的产销成本都要高于于非库区20％左右。另另外，移民子弟上学不便便及考上学校读不起书的的现象很普遍，库区适龄龄儿童失学率大大高于非非库区。 3、自然灾害害频繁。我省不少库区是是灾害的多发地。20001年邵阳市绥宁县发生生特大山洪，去年6月223日和7月8日的五强强溪和拓溪库区许多乡镇镇连续两次遭受毁灭性洪洪灾，严重毁坏了农作物物和基础设施，给库区造造成重大经济损失。库区区泥砂淤积、河 由于上述原因，加上上不同时期不同类型水库库所实施的前期补偿与后后期扶持政策不一致，造造成移民之间所获得的补补偿和扶持悬殊大；同时时，去年以来国家对农民民按实际种粮面积实行直直补政策，进一步拉大了了移民与非移民之间的收收入差距，部分特困移民民甚至连吃住问题都未得得到解决。部分移民心理理严重失衡；极易产生对对抗情绪和过激行为，库库区移民集体上访和群体体闹事事件时有发生。 二、当前库区移民生产产生活存在的几个突出问问题 1、后扶政策到期期，移民资金无来源。我我省水库移民后期扶持政政策执行期限到今年底期期满，一旦停止执行，中中央直属水库“六年规划划”配套资金将无着落，，库区不稳定因素将大大大增加。 2、资金欠缴缴现象严重。后扶资金主主要来源于电力企业、电电站业主。因资金缴交单单位强调电费收缴困难、、经营效益不好，使得后后扶资金不能按政策及时时足额征收到位。XX年年，全省共欠交后扶资金金万元，欠缴率为%，导导致部分移民工程项目不不能按计划实施，已实施施的项目不能按时结算；；并引发了移民部门拖欠欠施工单位工程款、施工工单位拖欠施工人员工资资的连锁反应，库区移民民对此意见很大。 3、、部分移民无房少粮，生生活窘迫。我省实施水库库移民后期扶持政策以来来，移民生产生活条件虽虽然有了一定改善，但由由于遗留问题多、处理难难度大、资金投入少，部部分库区和安置区移民仍仍 很困难，有的常年缺缺少口粮，有的至今没有有房屋。据省移民局统计计，我省移民无房户有55100户，涉及人口达达万人。邵阳市西部五县县移民万人和玩江市四季季红镇移民万人，至今没没 有享受移民口粮补贴贴。 4、移民与非移民民的收入差距呈拉大趋势势。农村税费改革政 策策实施至今，对于解决““三农”问题，确实起到到了很大的作用。但库区区移民得到的实惠很少，，与非移民生活水平的差差距进一步拉 大。其原原因：一是惠农政策都是是以耕地面积和农业税为为基数来核定转移支付资资金的，而库区移民人均均耕地少，因此得到的补补助资金也就很少；二是是在税费改革前，部分库库区移民农业税就得到减减免，在全省免征农业税税后，这些地方移民相对对来说并没有得到实惠；；三是去年下半年以来粮粮价大幅度上涨，移民口口粮补项购买力下降，对对移民生活影响极大。 5、移民机构经费短缺，，挤占库区移民后期扶持持基金。库区所在县经济济普遍较为落后，财力拮拮据，有的地方没有将移移民机构经费纳入财政预预算，有的虽然纳入了财财政预算，但资金安排十十分紧张。为了弥补、移移民机构工作经费的不足足，部分库区移民后期扶扶持基金从中被挤占。据据统计，XX年库区移民民后期扶持基金中有万元元作为移民机构的工作经经费。 1、加加大工作力度，继续争取取中央政策支持。库区移移民后期扶持基金政策今今年到期，为确保政策延延期，建议有关部门继续续向国务院有关部委汇报报，力争在今年三季度获获准延长我省水库移民后后