农村信用社地市级行业管理机构改革不宜操之过急.docVIP

农村信用社地市级行业管理机构改革不宜操之过急5月266日正式挂牌运作，代替湖南南省政府行使对全省农村信用用社的管理职能。最近，湖南南省信用联社根据银监会《关关于农村信用社省（自治区））联合社设立办事处的指导意意见》精神，把原地市级行业业管理机构──信用合作管理理办公室统一更名为湖南省农农村信用联社××市办事处，，对办事处的职能进行重新定定位。改革后的办事处职责主主要是稽核审计与统计服务，，地市级行业管理机构原来所所履行的管理职责全部上收到到省联社；对办事处现有人员员进行精简和分流。以衡阳市市行业管理部门为例，现有人人27人，根据省联社组建建方案，办事处人员编制为112人，需分流15人。并计计划在今年8月底前全省各市市州办事处正式挂牌。 第一，地市市级行业管理部门在农村信用用社改革与发展中的作用不可可替代。现有的地市级行业管管理部门有健全的内设机构，，有配套的管理人员和管理机机制。最近几年，地市行业管管理部门通过加强对县级联社社高管人员的管理以及辖内农农村信用社的财务管理、信贷贷管理、资金管理、深化信用用社内部经营机制改革等，使使基层农村信用社经营状况大大幅度好转。特别是农村信用用社改革工作的主要监督者是是地市级人民银行和银监分局局，有大量的工作需要地市级级行业管理部门协调、组织和和实施。XX年10月湖南省省农村信用社进行改革试点以以来，衡阳市农村信用社行业业管理部门充分发挥了指 第二，目前省级联社对县市联联社实施扁平化管理的条件还还不成熟。湖南省有100多多家县级联社，点多面广线长长，业务量大，并且有两级法法人、一级法人和合作银行三三种经营模式。新成立的省联联社人员少，职能多，管理面面广，科技平台尚未搭建。行行业管理职能牵涉到对信用社社业务经营、财务管理、劳动动用工、社会保障工作的辅导导和审计，对县级信用联社主主要负责人的任免，对高级管管理人员的选拔和聘用，对信信用社员工的培训教育，汇总总财务会计、业务统计报表，，指导防范和处置金融风险等等等，管理幅度之宽、难度之之大可想而知。而目前省联社社处于初创阶段，在管理框架架和管 第三，不不利于农村信用社改革的有效效推进。以衡阳市为例，辖内内有12家信用联社，2366个法人信用社，329个信信用分社和储蓄所，资产总额额达亿元，位居湖南省第二位位。目前农村信用社改革刚完完成增资扩股和取得央行票据据发行，下阶段还要面对票据据兑付、产权模式的改革和市市场准入、法人治理结构的完完善等许多艰巨的改革任务，，这些工作能否有效推进，必必须有较强的管理人员和管理理部门来组织、协调和督促实实施。前段的改革工作是靠地地市行业管理部门的改革专班班来具体组织和推动，若按目目前省联社拟对办事处的人员员构架和职责安排是无法担此此重任。过急地削减地市行业 第四，不利利于农村信用社改革过渡时期期的稳定。最近几年，地市行行业管理部门为了充分履行管管理职责，从各基层信用社抽抽调了一批懂政策、善管理、、精业务的工作人员，还有一一部分是从县联社主任、副主主任岗位上直接安排到地市行行业管理部门的。可以说，行行业管理部门集中了农村信用用社的骨干力量，如果对他们们进行大幅度强行分流，势必必挫伤积极性，造成人心浮动动，影响其作用的发挥，不利利于农村信用社改革过渡时期期的稳定。同时对接受人员分分流的县级联社也是一种压力力。 为此，对地市级行业管管理部门的内部改革，我们建建议： 第一，实行区别对待待，分类选择。在辖内农村信信用社法人治理机制和产权模模式尚未健全、专项票据兑付付工作尚未完成之前，地市行行业管理部门目前履行的管理理职责暂不宜上收，人员不宜宜过快分流。要根据辖内农村村信用社改革的进展情况逐步步实施职能转变和人员分流，，即给予一定的过渡期和磨合合期。对于已经完成产权模式式改革的联社，可以视情逐步步削减地市行业管理部门的管管理职责。这样，既可以充分分调动农村信用社改革的积极极性，实现“花钱买机制”的的目标，又可以使行业管理部部门的改革在一种相对稳定的的环境下推进。 第二，严肃肃改革过渡期的纪律。省联社社应明确过渡期间的管理职责责，在人员异动、财务管理、、资金调配、信贷管理上明确确纪律，提出具体约束要求。。并秉着“尊重历史、面对现现实”的指导思想，审慎地处处理好人员的分流问题，确保保队伍稳定，工作有序。 and style rectification activities revealing implementation plan stage also ask questions does not exist a lot of problems, such as the ideological and political quality, theoretical level, work stress