嘉兴市农村生态建设现状与对策.docxVIP

嘉兴市农村生态建设现状与对策曹小明一、当前嘉兴农村生态环境存在的问题（一）资源不足的矛盾突出1.土地资源短缺嘉兴有海无滩、没有低丘缓坡，土地资源有限，经过长期的生产实践和垦荒运动，基本消灭了荒地，全市自然保留地面积基本上只有分散居住的农民宅基地及其附属用地，后备资源贫乏。改革开放以来，随着国民经济持续快速发展，交通、能源、城镇建设规模不断扩大，建设用地需求量剧增。“十二五”期间，按照GDP增长来测算，全市年均用地需求量为3.5万亩以上；而今后十年全市新增建设用地的可用量年均只有1.5万亩左右，仅为“十一五”年均用地量的三分之一。表1? 2011年度农用土地利用增减变化情况表 单位：公顷2011年内减少2011年内增加净增减合计4154.354154.35耕地1700.921637.41-63.51园地1377.48-1377.48林地6.64-6.64草地277.94-277.94水域及水利设施用地391.1711.05-380.12资料来源：嘉兴市国土资源局目前，全市人均耕地面积不足0.71亩产，已处于联合国粮农组织确定的最低警戒线0.8亩/人以下。从发展趋势看，未来几十年内嘉兴的总人口还将继续增加，耕地面积有可能进一步减少，耕地负荷不断加重，人地矛盾日益突出，保护耕地形势更加严峻。表2嘉兴市耕地面积变动情况 单位：公顷2004200520062007200820092010人均耕地（总人口）0.0630.0530.0520.0510.0500.04920.0471资料来源：2011年嘉兴统计年鉴2.水质性缺水和资源性缺水并存水质性缺水是指水资源人均占有量相对丰富，但由于水源的水质达不到国家规定的饮用水水质标准而造成的缺水。2011年，嘉兴市环保局按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），对全市境内64个市控以上级别断面的地表水常规监测结果进行评价，结果显示：Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别有14个、19个和31个，各占21.9%、29.7%和48.4%，全市水质以Ⅴ类水和劣Ⅴ类水为主。2012年上半年的《关于浙江省跨行政区域河流交接断面水质评价情况的预警通报》显示，嘉兴市出境水氨氮、总磷平均浓度较去年同期分别上升了23.3%和14.7%，不能满足功能区要求，且劣于上游来水平均浓度，水质为劣五类，跨行政区域河流交接断面水质初步评价结果为不合格。由于地面水污染非常严重，浅层地下水也遭到不同程度的污染，城市内河和平原河网水质得不到根本改善，区域内水质性缺水依然比较突出，资源性缺水问题也不断加重。根据嘉兴市水文站《水资源公报》，全市人均水资源量2005年为365.7立方米， 2008年的807.7立方米，2011年为437.6立方米，远低于浙江省1900立方米、全国2300立方米的人均水资源量。 （二）环境污染问题严重1. 农业生产中产生的污染农业生产中产生的污染包括农业生产过程中不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便、恶臭气体以及不科学的水产养殖等产生的水体污染物。(1)养殖业污染嘉兴市的畜禽养殖以生猪养殖为主，全市生猪养殖存栏量多年平均值约700万头左右。以2010年为例。据统计，2010年全市共有14.2万多家养殖户(场)；其中50头以上养殖场7753家，出栏量289.51万头；500头以上规模养殖场 405家，出栏量：101.07万头；50头以下小散养殖户占绝大部分，出栏量163.32万头。主要呈现以下特点：一是养殖总量较大；二是养殖区域相对集中，主要分布在12个重点乡镇；三是养殖又以散养为主，50头以下占绝大部分；四是小散养殖户污染治理设施简陋。大量畜禽排泄物不仅对水体富营养化污染，而且重金属元素对水土环境污染更为严重。2010年全国污染源普查结果显示，养殖业和生活源排放是嘉兴市境内COD的主要来源，种植业和生活源是氨氮的主要排放源，养殖业(及种植业)是总磷的主要排放源。表3 嘉兴市2010年生猪养殖情况全市养殖量其中50头存栏养殖量场户数出栏数（万头）存栏数（万头）场户数出栏数（万头）存栏数（万头）142769452.83226.4157753289.51144.755资料来源：嘉兴市农经局表4 2010年嘉兴市养殖业氨氮、总磷排放量类型氨氮总磷总量（吨）占总量%总量（吨）占总量%农业源畜禽养殖业4062.481301.86水产养殖业68.9564.92种植业896.85389.24合计5028.2841.8%1756.0359.6%资料来源：2010年，嘉兴市污染源普查资料 （2）化肥、农药污染 耕地重用轻养情况比较普遍，有机肥与无机肥比例失调，桔杆产出多还田少，绿肥作物基本消失，偏施化学氮肥轻磷钾，土壤肥力下降，耕性变差。近年来，全市化肥、农药使用量持续维持