建立健全交通重点工程监督制度.doc

建立健全交通重点工程监督制度 一、交通重点工程监监督制度现状 改革开放放特别是“八五”以来，，我市把交通基础设施建建设作为经济发展的战略略重点来抓，仅*年至**年全市交通基础设施投投入就达40亿元。交通通重点工程建设在加快国国民经济发，扩大内需，，拉动地方经济发展中的的作用日益明显。纪检监监察部门围绕交通工程建建设加强制度建设，开展展跟踪监督服务，取得了了一定的成效。 *年以来，市纪委、监监察局和交通局紧密配合合，建立了交通重点工程程纪检监察工作三级网络络：一是纪检监察机关网网络，由市和工程沿线的的地方政府及有关责任部部门、管理单位的纪检监监察机关组成。负责交通通重点工程建设的外部监监察、宏观协调和专项检检查；二是建设单位网络络，由市交通局及各公路路现场指挥部、现场监理理组等单位组成，负责单单位内部的日常监督检查查；三是施工单位网络，，由施工单位组成，负责责本施工单位自身各项管管理制 第二、建建立了监督检查制度，为为重点工程建设提供监察察依据和纪律保障。建立立规章制度是开展交通重重点工程项目管理和依法法监察的客观要求，近几几年，我局市先后出台了了《交通建设市场管理实实施办法》、《交通建设设工程监理市场管理办法法》、《交通建设工程施施工分包管理暂行规定》》等制度。建设单位也结结合工程管理，总结、制制定出了一些具体的工程程制度。例如市公路建设设处不断完善《监理工作作大纲》、《计量管理办办法》和《财务管理办法法》，市公路管理处制定定了《工程质量管理办法法》等制度。这些强有力力的工作和监督管理制度度，为工程建设提供了纪纪律保障。 第三、纪检检监察工作渗透于交通重重点工程建设全过程，切切实发挥督促检查作用。。我局在招投标工作中规规定，凡是进行公开招投投标的工程，纪检监察部部门均要参与招投标主体体资格审查，对程序的合合法性，标底的保密性，，操作的规范性进行监督督；在征地拆迁工程中，，市纪委监察局、市交通通局纪委监察室及时协调调解决了建设单位与地方方政府及群众的矛盾，对对拆迁补助款项的足额到到户、到位等环节也重点点进行监督；在建设资金金的管理和使用的监督中中，纪检部门对建设单位位是否严格执行国家关于于工程建设的财务审计制制度，是否做到专款专用用，是否按设计标准和规规定计量支付工程款等进进行了严格检查。对施工工单位高估冒算、虚报多多领、截留、挪用、乱支支工程建设资金等现象起起到了很大的震慑作用；；在工程建设的质量管理理，建设材料、设备采购购等重点环节上，纪检监监察部门也都采取了必要要的监督措施。 总之，，在近几年的交通重点工工程建设中，纪检监察部部门已经在广泛宣传教育育、加强重点环节的监督督检查、加大违法违纪行行为查处力度等方面开展展了大量行之有效的工作作。但客观分析，交通重重点工程建设的法律法规规还不够健全，除《公路路法》已正式出台以外，，《航道法》和《港口法法》等都还没有形成，纪纪检部门开展对重点工程程纪检监察工作主要还是是依据各级领导和政府的的行政命令，缺乏对交通通重点工程建设进行监督督的法律依据，难于起到到长期性、稳定性、强制制性的作用，这在一定程程度削弱了纪检监察工作作在交通重点工程中的法法制化管理力度和自身执执法监察的力度。根据当当前重点交通工程建设现现状，迫切需要国家加大大法制建设步伐，尽快出出台一些交通行业建设法法规，明确纪检监察部门门在交通重点工程建设管管理中的地位和职能，为为纪检监察工作提供合理理、合法的履职依据。 二、建立健全交通重点点工程监督制度的几点认认识 交通重点工程建设设是一个系统工程。从中中央到地方，各级交通部部门在实践中不断总结完完善了一系列制度。要使使各项制度真正落实到位位，就必须加强对制度执执行情况的检查，即建立立一套完整的监督制度来来规范制度的执行者。根根据交通重点工程建设纪纪检监察现状，可以从以以下几个方面建立相关制制度。 1、建立交通重重点工程廉政建设领导责责任制 2、、建立四方《廉洁协议》》制度。为确保建设、设设计、施工、监理四方在在工程建设中自觉遵守国国家的法令法规，做到依依法建设，按合同施工、、监理，规范各方行为，，相互监督，相互制约，，防止不正当、不廉洁行行为的发生，必须建立《《廉洁协议》制度。通过过双方协商，制定出协议议的具体内容。《廉洁协协议》的签订不仅可以规规范施工单位的行为，同同时还能规范业主单位的的行为，对双方都有一定定的约束力。如有违反，，按协议予以处罚或经济济制裁。《廉洁协议》纳纳入合同管理制范围，作作为合同的附件的工程建建设中同步执行。 3、、建立纪检监察机关参与与监督检查制度。执法监监察和效能监察是对重点点工程建设进行监督检查查的重要手段，纪检监察察部门介人工程建设中的的各个环节，深入管理实实际，进行监督检查，较较全面地了解参建各方及及有关人员的工程建设和和行政管