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“海洋总统”助力韩国“海洋强国”梦 2015年7月3日，国际海事组织（IMO）新一届秘书长林基泽在韩国釜山火车站下车后挥手致意。 　　6月30日，国际海事组织（IMO）宣布，韩国釜山港湾公社社长林基泽当选IMO新一届秘书长，将于2016年1月1日就任，首届任期四年。这是继世界卫生组织（WHO）前总干事李钟郁和联合国秘书长潘基文之后，担任联合国相关机构长官职务的第三位韩国人。 　　IMO是联合国主管海运事务的专门机构，是制订船舶和海运领域相关规则的国际组织，总部设在英国伦敦。由于IMO所制订的国际规则对国际海运业及相关产业的发展起着重要的作用，该组织的秘书长通常被称为“世界海洋总统”。IMO秘书长一职的竞选也因此变得十分激烈，相关国家往往会全力以赴，支持本国候选人竞选。林基泽此次当选IMO秘书长，一方面反映了韩国全面实施国家海洋战略、建设“海洋强国”的成就;另一方面，这也得益于其本人丰富的海洋工作经历和韩国政府的大力支持。 　　韩国的“海洋强国”之路 　　韩国位于朝鲜半岛南部，三面环海，是一个名副其实的海洋国家。但在上世纪五六十年代，韩国利用海洋资源的程度仅仅停留在以渔业为主的低水平上，并没有形成真正意义上的海洋意识。直到上世纪后期，随着韩国经济的快速发展以及与世界经济的接轨，韩国的海洋意识才发生了重大的变化。为了在海洋竞争中抢得先机，韩国政府在大力发展造船、海运、水产等海洋产业的同时，开始制订中长期国家海洋战略。 　　1996年韩国颁布了《海洋水产发展基本法》，并根据该法先后制订了“第一次海洋水产发展规划（2000～2010）”和“第二次海洋水产发展规划（2011～2020）”。这两大规划均被作为海洋水产领域的国家战略付诸实施，所涉及的领域包括海洋科学技术、海洋能源资源、海洋环境和海岸带管理、海洋文化和旅游、水产振兴和海运、港口建设、海洋外交和国际合作交流等。为了保证两大规划的落实，韩国又制订了海洋相关领域的中长期发展计划，包括“海洋科学技术开发计划”（2004年）、“新再生能源研发战略2030”（2007年）、“海洋生命工程培养基本计划”（2008年）、“绿色技术研究开发综合措施”（2009年）、“第四次海洋环境综合计划”（2011年）、“2020海洋科学技术计划图”（2011年）等。通过制订上述国家总体海洋战略规划和具体发展计划，韩国实现了海洋发展战略的法制化，保证了海洋发展战略的长期性和稳定性。 　　为了实现2020年步入世界“海洋强国”的计划，韩国在“第二次海洋水产发展规划（2011～2020）”中提出了三大目标和五大重点推进战略。三大目标是：可持续发展的海洋环境管理;培育新的海洋产业，升级传统海洋产业;适应新的海洋秩序，拓宽海洋发展领域。五大重点推进战略包括：健康安全地利用和管理海洋;开发新的海洋基础技术，创造新的发展动力;扶持高品质海洋文化观光产业;海运港口产业的先进化;强化海洋管辖权，确保海洋领土。 　　韩国的这些海洋发展规划如果能够顺利实施，那么到2020年，韩国海洋产业的附加值将达到国内生产总值的7.6%，海洋科学技术水平将达到发达国家的90%，并确立韩国在世界物流市场中的主导地位。 　　当然，在全球海洋资源竞争日趋激烈的今天，韩国要顺利实施其海洋战略也面临着很多困难和挑战，比如国际海洋规则的制订与改革、与周边国家存在的海洋纠纷与冲突、国内造船和海运行业近年面临的严峻下行压力等。在此背景下，林基泽当选IMO新一届秘书长，无疑会对韩国实现“海洋强国”梦产生积极的影响。 　　后来居上的艰难竞选 　　林基泽1956年出生于韩国庆尚南道马山，毕业于韩国海洋大学航海专业，其后一直在韩国海洋和港湾部门工作了将近30年。林基泽曾先后在韩国国土海洋部担任船舶技术事务官、海事安全政策官等职务，并曾作为韩国代表团成员多次出席IMO会议，积极参与海事安全和环境保护议题的讨论。2006年他被任命为海事专员，以韩国驻英国大使馆公使衔参赞的身份领导了IMO赋予韩国的各项工作。他自2012年7月起担任韩国釜山港湾公社社长。 　　2015年3月底，林基泽正式报名参选IMO秘书长。当时，共有来自丹麦、菲律宾、俄罗斯、塞浦路斯、肯尼亚、韩国等六个国家的候选人参与竞选，竞争十分激烈，林基泽是其中最后一位宣布参选的候选人。来自丹麦的候选人是丹麦现任海事局局长，是国际海运行业的一位知名人士。来自塞浦路斯的候选人则拥有连续十年担任IMO海洋保护委员会主任的经历。按惯例，联合国相关机构的秘书长一般由来自各大洲的候选人轮流担任，而IMO现任秘书长是日本人关水康司，这对同样来自亚洲的林基泽来说也是一个不利因素。而且在40个拥有投票权的理事国中，有13个来自欧洲。因此，林基泽要想获得半数以上的选票、战胜来自欧洲的候选人可谓困难重