解读《中小学幼儿园安全管理办法》.docVIP

解读《中小学幼儿园安全管理办法》 摘 要：随着经济社会的的飞速发展，校园安全事事故也层出不穷，学校管管理层也是疲于应付，甚甚至使得管理人员胆小踌踌躇，学校工作停滞不前前。《中小学幼儿院安全全管理办法》的发布和实实施，实现了学校安全管管理工作的三个转变：从从以前被动处理安全事故故转变到主动预防安全隐隐患；从以前着眼于个案案突发事件转变为建立安安全管理体系和机制；从从以前单一的学校行为转转变为学校、政府和社会会各部门的齐抓共管。那那么，就学校层面而言，，《办法》的颁布为促进进学校的安全管理工作提提供了一个很好的转变契契机。 一、、《中小学幼儿园安全管管理办法》出台的背景 ２００６年６月２９日，，全国人大常委会通过了了新修订的《中华人民共共和国义务教育法》（以以下简称《义务教育法》》）。新修订的《义务教教育法》首次把中小学安安全工作写进了法律，第第三章“学校”共有１３３条，其中有条专门讲中中小学安全工作。具体地地说，第１５、１６条专专门讲学校的规划、设置置和选址、建设，第２３３条讲学校周边安全秩序序的维护和治理，第２４４条讲学校的安全制度、、应急机制和安全教育，，以及校舍维修，还特别别提出“学校不得聘用曾曾经因故意犯罪被依法剥剥夺政治权利或者其他不不适合从事义务教育工作作的人担任工作人员”。。这样，就把做好学校安安全工作提高到法律层面面，为学校做好安全管理理工作提供了法律保障。。 作为《义务教育法》》的配套文件，２００６６年６月３０日，教育部部、公安部、司法部、建建设部、交通部、文化部部、卫生部、国家工商行行政管理总局、国家质量量监督检查检疫总局和新新闻出版总署十部委以部部长令形式签发了《中小小学幼儿园安全管理办法法》（以下简称《办法》》）。 《办法》是建国国以来第一个以十部委的的名义发布的关于中小学学安全问题的政策法规，，是为了适应当前加强中中小学安全工作的新需要要，针对学校安全出现的的一些新特点和新情况而而制定的，是对新修订的的《义务教育法》关于校校园安全工作的进一步细细化。 二、《中小学学幼儿园安全管理办法》》的主要内容 《办法》》分九章，共６６条。《《办法》内容丰富、操作作性强，涉及中小学安全全管理工作的方方面面。。整个内容的编排顺序是是：从静态的社会各部门门对于学校安全工作的职职责、学校关于安全工作作的各项制度，到动态的的学校内外的各项具体的的安全措施；从学校安全全工作的事前预防和工作作机制到学校安全工作的的事后处置和监督检查。。 第一章“总则”共５５条，分别阐明了制定《《办法》的目的、《办法法》的适用范围、学校安安全管理工作的方针、学学校安全管理工作的主要要内容、不同社会机构和和部门对于学校安全工作作的职能。 第二章“安安全管理职责”共９条，，分别明确规定了各地人人民政府及其教育、公安安、司法行政、建设、交交通、文化、卫生、工商商、质检和新闻出版等部部门对于学校安全工作应应该履行的职责，并阐述述了这些部门在行使这些些职能时的分工和协作方方面的原则。 第三章““校内安全管理制度”共共１３条，分别阐述了学学校安全工作的领导机构构、门卫制度、校内设施施设备与建筑危房的定期期检查和报告制度、消防防安全制度和相应的工作作责任制、相关设施设备备（用水、用电、用气等等）的安全管理制度、食食堂卫生管理制度、实验验室安全管理制度医务保保健人员的配备和学生体体检制度、学生安全信息息通报制度、寄宿学生管管理制度、车辆管理制度度、学校安全工作的档案案记录制度，强调学校要要建立、健全各项安全管管理制度和安全应急机制制，从而消除隐患，预防防事故的发生。 第四章章“日常安全管理”共１１０条，涉及学校日常安安全管理工作的方方面面面，主要包括：学校教育育教学活动中的安全管理理、大型学生集体活动的的安全管理、体育活动中中的安全管理、小学和幼幼儿园学生上下学接送与与交接管理、教学楼楼道道上下顺序和学生疏散管管理、学校出租场地的经经营活动安排、学生在校校学习和生活期间的安全全注意事项、身心有异常常情况的学生的安全管理理等。另外，这一章中需需要特别指出的两条是，，第３３条规定：“学校校不得组织学生参加抢险险等应当由专业人员或者者成人从事的活动，不得得组织学生参与制作烟花花爆竹、有毒化学品等具具有危险性的活动，不得得组织学生参加商业性活活动。”第３５条规定：：“学校教职工应当符合合相应任职资格和条件要要求。学校不得聘用因故故意犯罪而受到刑事处罚罚的人，或者有精神病史史的人担任教职工。”这这些内容体现了对学生生生命安全和身心健康发展展的强烈关注和切实维护护。 第五章“安全教育育”共９条，主要阐述如如何开展学校安全教育工工作其内容包括三个方面面：（１）学校安全教育育的内容。具体包括学校校安全教育的学科渗透、、学期开始和结束时的安安全教育、新生入学安全全教育、