财政农业投入与农业项目成本研究.docVIP

财政农业投入与农业项目成本研究 一、按公共财财政原则支农项目分类 按照公共财政的原则，，财政支农支出可分为三三类：公益性项目支出、、准公益性支出及非公益益性支出。公益性支出在在农业领域中具体指财政政用于那些农民个体无力力投资、项目本身并不产产生经济效益、但又与人人民生产生活息息相关的的基础设施及公益项目建建设。具体包括:农业基基础设施建设、农村生态态建设、抗旱、农业灾害害补助、农产品标准化体体系建设及相关公益性事事业单位的人员公用经费费支出。 非公益性支出是是指财政用于农业领域中中具有明显的经济效益、、且有很强竞争性的农业业生产项目，如设施农业业、农村造林等项目。 二、农业项目成本要素素构成、研究方向及相关关财政补助标准的确定 一般说来，项目成本分析析（评估）是先分析确定定某一项目投资的成本构构成要素，然后，按实际际发生的价格（调整后的的市场价格）一一对应，，再按照已编制的成本计计算公式逐一加总，对不不同时期、不同地点的某某一项目建设成本进行经经济分析，并将其作为财财政补助标准的依据，这这是成本分析的目的。 （一）公益性支农项目 财政投入的成本体现于于项目建设过程中发生的的所有费用，从投入的主主体看，主要是指政府部部门，所发生的费用即项项目建设总成本是财政补补助的依据，本文主要对对农田水利基础设施工程程的建设成本要素及财政政补助内容和标准作以分分析。 1、人畜基本饮饮水井项目 主要成本要素有：a土方方费用；b井孔工程费用用；c机电设备及安装费费用；d管网安装费用；；e输变电工程费用；ff井管费用；g泵房费用用。其建设成本测算公式式是： =∑单位要素成本×要要素数量 2、排水站改改造项目 a土方费用；b材材料费用（水泥、沙石、、钢材）；c排水管费用用；d泵房费用;e人工工费用。 =∑单位要素成本××要素数量 （二）准准公益性支农项目 1、、浆砌石方塘建设。主要要成本要素有：a开挖土土方费用；b外运土方费费用；c材料费用（水泥泥、沙石、钢材）；d人人工费用。其建设成本测测算公式为： =∑单位要素成成本×要素数量 60—70%。 2..粮食和种籽补助。国家家为保证粮食主产区的粮粮食产量和鼓励农民种粮粮的积极性，有时会对主主要粮食作物和优良种籽籽给予补贴，补贴标准应应为种籽购买成本的500—60%。这一做法已已在XX年得到了广大农农民的拥护，转嫁了农民民承担的生产成本、促进进农民种粮积极性的同时时，也促进了农作物新品品种、优良品种的引进与与推广，也将成为政府对对农民的主要补助方式。。 3.农机具补助。由由于我国农业机械化水平平较低，农民劳动强度较较大，农业劳动生产率不不高，直接影响了农业规规模化、产业化进程。为为此，国家采取积极措施施鼓励农民个人、农场职职工、农机专业户和直接接从事农业生产的农机服服务组织购置和更新大型型农机具，并给予一定资资金补贴。为此，沈阳市市已对农机专业户、购买买农机的农民个人给予的的贷款贴息或根据农机具具的购买成本实行了定额额补助。补助标准是：对对引进40马力以上的农农机具更新补助其购买成成本的20%，约1万元元/套。 4.农作物自自然灾害补助。农作物生生产的主要成本要素有：：种子、化肥、农家肥、、农药、农膜、畜力费、、机耕费、排灌费、电费费、固定资产折旧、机具具维修费、雇工费。原则则上，农作物生产发生成成本应由农户全额负担，，但由于特殊时期国家政政策的特殊需求或者自然然灾害等不可抗力的影响响，现阶段财政部门根据据农作物生产成本应给予予一定的资金补助。同时时，应着手培育并建立农农业生产保险体系，随着着农业生产保险体系的完完善和农业科技水平的不不断提高，政府也将逐步步退出农业生产领域。 1）对于农农作物旱、涝灾害，针对对发生的不同阶段，若发发生在春耕前，按打抗旱旱井的成本给予补助；若若发生在播种后，禾苗未未出时，则按农作物种子子成本给予补助；若发生生在播种后，且过了原来来作物的种植期，应对于于可新种作物再实行种子子补助。（2）对于突发发性风灾、雹灾、冻灾等等灾害，需根据农作物受受害程度，采取不同的补补助标准。如完全绝收，，按照市、县、农户三者者分担灾害损失各三分之之一，财政补助的依据是是农作物生产成本；如损损害五成以上，财政只补补助生产成本的50%；；如损害五3）对于农作作物病虫害，分两类，一一类是常规性防治，对于于飞防作业费、生物防治治技术推广费、汞灯防治治设施作业费等成本内容容，财政部门给予全额支支持，另一类是突发性灾灾害防治，对于防治药品品成本，财政部门给予全全额支持。 为发发挥财政资金的导向作用用，带动农民参与经济结结构调整，推进农业产业业化进程，进而促进农民民增收，各级财政不断加加大对设施农业、规模农农业的投入力度。财政补补助的内容是什么？面临临不同