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商会组织加强和创新社会管理的路径分析 　　摘 要：创新社会管理，必须发挥各类社会主体的作用，如何发挥非公有制经济组织和商会组织在社会管理中的积极中，以促进社会管理主体多样化，社会公共政策公平化和社会参与方式多样化。 　　关键词：商会;组织;社会管理;分析; 　　文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01 　　一、增强商会组织参与社会管理创新的积极性 　　新形势下，商会组织在协调劳动关系、参与社会管理中具有独特作用和天然优势，充分调动商会组织的积极性，发挥商会组织在社会管理中的重要作用，可以有效地促进社会和谐，维护社会稳定，保证市场经济健康有序的发展。 　　（一）明确商会组织在社会管理创新中的职责 　　在推进社会管理体制创新的过程中，应专门出台一部关于社会管理方面的法律法规，通过法律的形式明确各种社会组织在社会管理中职责，尤其是商会组织在非公经济领域、社会管理创新领域的职责。同时理顺商会组织与社会管理各部门之间的关系，规范他们的职能权限，建立健全各管理部门和商会组织相互支持、紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合管理新体制，努力形成社会管理和社会服务的合力。 　　（二）树立典型，加强宣传 　　舆论是社会行动的导向，加强典型宣传，可以达到宣传一个典型带动一片的效果，因此，应营造一种商会组织在社会管理中具有重要职责的氛围，掀起商会组织争前恐后为社会管理创新添彩的热潮。 　　一是采取有效措施扎实推进典型宣传工作。在媒体如此发达的当今，应充分利用不同的媒体宣传、培养典型。通过全方位宣传，树立一片体现社会组织努力推进社会管理创新的先进典型，深入挖掘典型例子的典型事件，真正让这批典型例子深入民心。 　　二是动员其他商会组织学习典型、争先进、做模范。先进典型走过的道路，是成就事业的宝贵经验，值得总结和借鉴;先进典型展现的精神，是成长进步的力量源泉，需要吸取和发扬。组织全国各地商会组织学习先进典型，并成立全国性质的表彰大会。 　　（三）建立相应的奖惩措施 　　对良好行为的肯定，对恶劣行为的否定，能使被奖励者产生愉快地感受，从而产生激励积极性的作用。使被惩罚者能吸取教训，惩前瑟后。因此，为了激发商会组织参与社会管理的主动性，应建立奖惩制度。一是物质与精神相结合。二是注重公开、公正。三是奖惩结合，以奖为主。 　　二、提升商会组织在社会管理创新中的能力 　　在社会管理创新中，商会组织本应承担非常重要的任务，但是因为商会组织资金少、人员少、对本应承担的任务认识不足等多方面原因，没有很好的发挥其应有的作用。为了充分的调动商会组织的社会管理创新能力，我们应着重做好以下几个方面： 　　（一）建立政策扶持机制 　　为了更好的提高商会组织社会管理创新的能力，我们需要制定相关的政策，主要包括政府投资贷款、基金计划、金融刺激以及其他合适的法律法规。这些政策应主要包括以下几个方面：一是提供政府性投资。为了形成示范效应，国家应提供一定的资金扶持商会组织提高社会管理创新的能力，使商会组织完成相应的转型。其中应以政府设立政策性引导基金为主。二是税收激励。商会组织作为非营利性组织，资金来源非常有限，但是目前商会会费、服务等收入减免税优惠政策仍不完善，税收负担较重。为了提升商会组织社会管理创新能力，增加商会组织的资金，我们应参照国际上对商会组织的税收优惠方式，对商会组织以及商会提供服务等收入予以时候优惠，为鼓励企业加入商会组织，允许企业向商会缴纳会费时在所得税前列支;商会组织提供的公益性服务收入，免征营业税和所得税;对商会用地用房等不动产，免征物业税和城镇土地使用税。通过税收优惠的形式，增加商会组织的流动资金，增加其在社会管理创新中的能力。 　　（二）政府通过购买服务的方式在经费上予以支持 　　商会组织作为现代市场体系的重要组成部分，在不仅行业企业的合作与交流、减少政府管理成本、提高政府公共服务水平、推动特定行业或地域的经济社会发展中，发挥了不可替代的作用。而政府为了提高商会组织在这方面的能力，需要明确对商会组织的政府采购支持。政府应出台专门的法律法规，明确的将商会组织纳入政府购买公共服务的对象范围，将商会组织放在与政府部门同等的地位。在强化推进政府购买公共服务的同时，应加大政府向商会组织购买公共服务的力度，提高财政资金的使用效率，避免购买资金利用在不必要的吃拿卡要。特别是现阶段，不断调整有财政支持的政府主办服务单位、事业单位与完全市场化运营的商会组织在地位上的不平等，为商会组织参与政府购买提供更公平的政策环境。 　　（三）通过系统培训，增加商会专职人员社会管理创新的能力 　　由于社会管理创新是一个比较新的命题，商会组织及其工作人员对其任务、目标、责任等都没有清晰的认识，因此，难以承担起社会管理创新的要求，而