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中国鼓励电力工业低碳发展的税收政策探究 课题分析： 1课题概述： 1.、所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 2、税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。取得财政收入的手段有多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，而税收则由政府征收，取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的统一体，它们相辅相成、缺一不可。然而税收的作用就是税收职能在一定经济条件下，具体表现出来的效果。税收的作用具体表现为能够体现公平税负，促进平等竞争；调节经济总量，保持经济稳定；体现产业政策，促进结构调整；合理调节分配，促进共同富裕；维护国家权益，促进对外开放。 课题提出背景：2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。2007年初，保定市政府已经提出了太阳能之城的概念，计划在整座城市中大规模应用以太阳能为主的可再生能源，以降低碳排放量。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。自2009年下半年中国减排目标公布与哥本哈根气候大会后，低碳经济日渐受到政府和国民关注。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。” 2010年中国内地31个省区市政府工作报告中，有28个省区市政府工作报告不约而同地在“展望”部分首次出现“低碳”字眼。2010年8月10日，国家发展和改革委员会决定，中国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南５省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定８市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。低碳经济已经成为国民经济发展的重要理念和目标，基于全球气候变化、可持续发展、生态环境保护、转变经济发展方式等，中国已开始着手制定和推广低碳经济相关措施，包括国家发改委在内的中央多个部门均提出类似发展新能源产业、减少污染等行政指令举措。在十二五规划中明确提出了一系列关于实现“低碳经济”的措施，可以清楚的可能到国家对于低碳的重视。一切发展离不开能源，能源的消耗要以低碳为目标，只有这样才能实现中国社会的不断发展，电力绿色之路势在必行，国家相关调控措施至关重要税收是其中重要的一环，做好政策保障，才能为能源的可持续发展找到出路和动力。 通过检索想要解决的问题： 1进一步了解低碳经济的相关概念。 2了解当前我国电力工业发展现状，并找出相关问题。 3了解当前我国在电力低碳发展方面制定了了哪些政策措施。 4了解国际上在电力低碳研究方面的一些最新动态。 5深入了解当前我国在鼓励电力低碳发展方面的税收政策。 6结合国际先进经验和相关措施探讨我国的促进电力低碳发展的税收政策改革方向。 7学习多种检索方法，对同一种问题进行解决。 课题的中途分类： 学科分类：F经济学 F8财政、金融 　F81财政、国家财政F810财政理论F810.4财政收入和支出 F810.42税收 F812中国财政F812.0方针政策及其阐述F812.42中国财政税收　F40工业经济理论 F407工业部门经济F407.61电力、电机工业信息检索的范围： 时间范围：2003年世界上首次提出低碳经济概念的是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中被提出，从此就开始了世界低碳之路，中国也紧跟世界形势在2006