(对我国金融领域问题的分析与建议.docVIP

PAGE PAGE 1 对我国金融领域问题的分析与建议 当前我国国民经济面临的首要问题既不是所有制及产权的改革问题也不是进一步促进国企破产的问题而是必须以一切政策全面促进和提高社会就业疏缓庞大过剩人口压力刺激经济在低通货膨胀下恢复增长的势头以遏制衰退恢复繁荣其次是在保证国家主权、政治独立、经济繁荣的前提下促进融入全球一体化经济贸易体系的进程因为只有寻求不断扩大的海外市场（而不是抑制就业抑制生产力发展）才是解决中国工业生产能力严重过剩的唯一可行的政策方针自1994年以来中国经济发生了极其深刻的结构性变化这种变化的实质是在金融资本主导下对产业资本实施汰选和重组众多国有企业的破产化已成为这一进程中的引人注目趋势本文拟试对这一进程的起因及后果作一初步分析并提出若干政策建议一中国近十几年经济改革进程实质是市场资本生产关系在中国经济结构中日益渗透而深化的进程特别是1992年以来此进程之迅速由于国家政策的导向和保护是惊人的这一方面意味着中国经济体制由以实物产量导向的计划体制向以利润导向的市场体制转化获得成功另一方面也引出了大量极其深刻的新问题迫切需要给予重视和解决回顾一下中国市场资本经济形态已走过四个阶段在70年代末解散公社解放农民农民开始为市场提供剩余农产品在80年代初私人资本首先萌生于商业领域而在80年代中期扩及于工业领域乡镇工业的蓬勃发展乃是产业新资本形态兴起的典型标志（尽管许多乡镇工业名义上属于乡镇集体所有实质却是私有经济）随着非国有工业的扩展开始与国有工业体系竞争市场、原料、能源及技术由于其经营机制的灵活性特别是由于其能直接从农业过剩劳力中汲取最廉价的剩余劳动力因此多数国营工业难以与之竞争到1992年以后中国资本的主导形态发生了更加深刻的变化而由产业领域拓展到金融领域从而达到了市场资本生产关系的最高级形态即以金融资本为经济主导形态的金融资本主义形态（应当说明本文使用“经济资本主义”这一概念是以之作为一个经济术语而不是意识形态术语不包涵政治性的批评涵义）认为中国现阶段是初级阶段社会主义实际即是毛泽东所说的新民主主义新民主主义经济的主要成分是多种经济混合并存而以国营经济为主导的资本市场经济但如彻底放弃国营经济则纯自由市场经济即将变成纯粹的资本主义经济二目前中国国民经济已分化为二元化结构即分化为（－）国家财政经济（二）民营（私人及集体）经济两大部分近年来国有企业在国民经济利润总额中的分成比例不断下降导致主要偏重依赖国有企业提供收入来源的国家财政经济陷入困境这种困境表现在两方面1．国家财政收入的增长跟不上国家及国民经济需求的增长；2．国家财政的增长速率跟不上通货膨胀的实际增长速率另一方面众多国有企业日益入不敷出必须日益严重地依赖政府经济支持（设立下岗基金也是一种财政补贴的特殊形式）及其他政策支持而生存而民营企业则向政府提供日益增多的税收成为国家及地方财政收入的日益重要的来源三1992年后中国的改革曾尝试沿着两个方向进行（一）推进市场主义导向的企业改革即所谓“建立现代企业制度”政策目标是建立股份制化企业通过资本股份化方式；将产权转化和分化也将债务包袱转化和分化从而将亏损的国企包袱逐步卸掉进而逐步由能提供经济剩余即税收的民营经济所取代但是这一改革方向一方面由于遭遇严重的意识形态问题（“关于坚持公有制主体地位的若干理论和政策问题”当代思潮特约评论员）另一方面由于濒临破产的国企抛出大量失业人员已导致严重的社会不安因而难以推行（二）实施税制改革建立中央与地方税收分流的新税收体制这一改革有得有失有利有弊其弊病之一是由于改革后地方政府财政收入即主要直接来自地方税收这就提供了最强有力的经济杠杆不仅强化了地方经济闭关自守的保护主义倾向也使得地方政治与地方民营经济日益紧密地结合起来因为事实上只有民营经济才能为地方政府提供丰厚的税收（而多数国营经济均濒临亏损或破产）另一方面通过政府官员以权力对私营经济的保护和支持一部分官员借此获得个人经济收益在通货膨胀的巨大压力下导致腐败现象日益严重干部阶层因而发生分化（一）形成了地方官僚与地方财阀相结合的地方主义势力（二）出现了为民营经济利益集团直接提供政治服务的买办官僚四与国民经济结构的二元化同步发展中国金融体系也发生了二元化在中央政府控制的中央金融之外近年形成了支撑民营经济的第二金融体系活跃的上海及深圳交易所是这一新金融体系的两大象征非国家银行的金融中介机构迅速成长通过买卖及炒作原始证券等金融衍生交易而使借贷资金量显著增长并创造出具有高度流动性的庞大金融资产这种间接金融过程不但增加了借贷资金的供给也使国民经济中的流通资产量大大膨胀可以说正是深沪两大金融市场在政府近年严厉的宏观调控形势下仍能提供雄厚的资金支持从而刺激了华东华南及沿海经济保持继续增长势头并维持局部繁荣第二金融体系的生成还提供了国内资金融通的体制外循环