(贫困地区人才流失问题的思考.docVIP

贫困地区人才流失问题的思考 国以才立,政以才治,业以才兴,一个国家、一个地区乃至一个单位的建设和发展取决于人才的有无、人才的多少和人才的质量，这一点早已为古今中外具有战略眼光的决策者所认知。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”，从“科教兴国”到“人才强国”无不揭示了人才在经济社会发展中的重要作用。“人才是第一资源”是新形势下对人才的科学定位，构建社会主义和谐社会需要人才，贫困地区摆脱贫困，实现经济社会的跨越发展更需要人才，但是由于历史、政治、经济等诸多方面的原因，贫困地区的人才需求与现有人才的状况存在很大的矛盾，而大量优秀人才的外流又加剧了这一矛盾，有效遏制人才流失问题是缓解贫困地区人才供需矛盾，加速人才资源开发的一个有效途径。 一、贫困地区人才流失的现状 关于贫困地区的人才流失问题，我们以方山县人才流失最为严重的大学生外流（近三年情况）和因年龄限制提前离职的科级干部为例作一深入分析:据统计，方山县2005年共有各类专、本科毕业生245人（其中专科155人、本科90人），在县人才交流中心报名的有82人（其中专科68人、本科14人）；2006年共有各类专、本科毕业生334人（其中专科221人、本科113人），在县人才交流中心报名的有133人（其中专科102人、本科31）；2007年共有各类专、本科毕业生345名（其中专科198人、本科147人），在县人才交流中心报名的有214人（其中专科148人、本科66人）。另据统计，方山县现有提前离职人员206人。 从上面的数字我们可以看出，方山县2005至2007三年共培养出专、本科毕业生924人，其中外流的就达495人，占毕业总人数的54%。按照专业结构分，流失的大都是专业性很强的高级专业技术人才；按知识结构分，流失的大都是本科以上的高知识人才。留在本地的却是专业性不很强、专科文凭居多的一般性人才。另外。由于年龄限制提前离开科级领导职务的有206人，这些人大都离退体时间还有8--10年，他们工作经验丰富、事业心强、群众基础好、威望高且精力充沛，但由于提前离职大都闲散在家，造成变相的人才流失，即使在职人员，也有极少数高级技术人才和专业人才因工资待遇低、工作生活环境差等原因也有流失现象，由此我们可以看到贫困地区人才流失十分严重，应当引起社会各界的高度重视。 二、贫困地区人才流失的原因分析 导致人才流失的原因很多，既有客观方面的因素，也有体制机制方面的因素，主要有以下几个方面： 1、人才观念淡薄，人才还没有引起全社会的关注，爱惜人才、尊重人才的氛围没有形成，“人才资源是第一资源”的观念还处在认识层面，人才战略还没有真正摆上各级党政领导的议事日程。 2、政策机制不完善，人才管理基本上处于探索阶段。一是人才的引进、培养、使用、流动、激励没有形成一套行之有效的运行机制，有关人才的医疗、失业、养老保险等制度尚不健全，使得大批高校毕业生宁愿在外面闯荡，也不愿回乡工作，加剧了人才的外流；二是人才培养缺乏规划和计划，人才培养是人才发展的内在需要，是成为“永恒”人才的重要保障，贫困地区由于财政困难，用于人才培养的资金十分有限，不能适应大规模培养人才的需要，终身受教育机制难以形成，容易使现在的人才变成将来的“庸才”，在一定程度上也削弱了对人才的吸引力；三是市场配置人才的基础性作用得不到发挥，人才作为“第一资源”和“第一资本”，本身具有明鲜的市场属性，哪里适应人才成长，哪里给予人才更多的回报，人才势必流向那里，由于大中专毕业生就业仍沿用计划经济体制下的指标分配手段，在职人员的流动仍然由各级领导层层把关签字，没有形成与市场经济相适应的人才运行机制，学非所用，用非所专的现象十分普遍，人不能尽其才、才不能尽其用，英雄无用武之地，使有一技之长的大批优秀专业技术人才另择他路，栖息他处。 3、工资待遇低、生活条件艰苦、工作环境差，对人才的吸引力不强。这是导致人才外流最直接，也是最大的因素，“人往高处走，水往低处流”，贫苦地区艰苦的工作生活环境、较低的工资福利待遇，远远没有发达地区优厚待遇的诱惑力，导致人才资源向地理位置优越、经济基础较好、政策优惠灵活、生存发展空间广阔的发达地区流动。 4、城镇化和工业化进程缓慢，不能为毕业生和优秀人才提供更多的就业岗位。城镇化建设和工业化进程，代表了一个地区的政治、经济、科技、文化、文明程度的发展状况。发达的工业，是人才施展才华的理想场所。由于贫困地区城镇化水平低，第三产业形不成规模，工业化尚处于起步阶段，无论就业环境还是就业岗位，都不能满足大学生就业的需求，就业难是贫困地区大学生和优秀人才外流的又一大因素。 5、由于年龄限制，提前离职人员造成的人才流失。 三、贫困地区防止人才流失的对策 贫困地区的发展，面临诸多因素的制约，但主要是人才的制约，随着经济全球化、信息网络化、人