林业局2016年推进依法行政建设法治政府情况报告.docVIP

林业局2016年推进依法行政建设法治政府情况报告 林业局2016年推进依法行政建设法治政府情况报告 ?三是强化对行政执法人员的培训。为进一步规范林业行政执法行为，提高行政执法水平，我局召开2016年全市林业系统行政执法法律培训与案件评查工作会议。邀请市政府法制办杨俊勇科长作《积极应对行政诉讼新常态》专题培训。本次法律培训，从行政诉讼的历史沿革、新法中有重大影响的修改内容、如何适应行政诉讼新常态三方面着手，结合案例详细阐述了新行政诉讼法的修改背景、修改内容、案件办理需要注意的问题、行政机关如何适应行政诉讼新常态等内容，让每一位行政执法人员对新行政诉讼法有了更全面的认识，取得很好的效果。 四是开展林业公开公平公正执法主题教育试点活动。根据省林业厅统一部署，为贯彻落实依法治国，全面提升林业执法能力，切实保障全省林业实现“三保两推进两提升”的建设目标，按照“打基础、建机制、创特色”的总体要求，在全省范围内选择了10个重点县（市、区）开展以公开公平公正执法为主题的执法专题教育试点活动，我市南靖县被列入此次教育试点，南靖县根据省林业厅的部署，制定了活动方案，明确了活动的指导思想、目标任务、活动步骤和工作要求，并按照要求开展了试点活动。 （二）建立法律顾问制度，运用法治思维化解矛盾 为切实增强运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护林区稳定，从2008 年起，我局聘请常年法律顾问。为进一步规范法律顾问工作，推进依法行政，根据《中共xx市委、xx市人民政府关于印发〈xx市全面推行政府法律顾问制度的实施意见〉的通知》（漳委发〔2016〕17号）要求，结合林业工作实际，我局制定了《xx市林业局法律顾问工作制度》，明确法律顾问工作职责以及双方权利、义务，双方按照工作制度开展工作。今年收到历年来第一起行政复议案件，法律顾问按照工作职责提供法律咨询，并代理行政诉讼、行政上诉案件，为我局运用法治思维化解矛盾，进一步推进依法行政，提供有力保障。 （三）加强规范性文件管理，提高依法行政水平 为加强我局规范性文件管理，提高规范性文件质量，推进依法行政，根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》和《福建省林业厅关于修订规范性文件管理办法的通知》（闽林〔2016〕11号），结合我市林业工作实际，我局制定了《xx市林业局规范性文件管理办法》。该办法明确提出制定规范性文件的基本程序，全面推行规范性文件前置审查。今年我局制定三份规范性文件，即《xx市林业局关于引导林权规范流转促进林业适度规模经营的意见》（漳林权〔2016〕1号）、《xx市林业局规范性文件管理办法》（漳林〔2016〕1号）和《xx市林业局关于简化使用林地办理手续支持电网工程建设的意见》（漳林〔2016〕2号），都经我局法制机构合法性审查，出台后及时向市政府法制办报备，并做好出台该规范性文件的政策解读，连同规范性文件在局门户网站上公示，方便群众查阅。 （四）深化行政审批制度改革，规范行政审批行为 一是做好省级取消下放调整行政许可事项的衔接工作。为积极配合中央、省、市继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，根据市审改办统一部署，我局将《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可事项的通知》（闽政文[2015]488号）和《福建省人民政府关于取消60项中央指定地方实施行政审批事项的通知》（闽政文[2015]489号）文件中涉及林业系统的行政许可事项全部列出，逐项与本局权力清单和公共服务事项进行对照核实，做好落实、衔接工作。 通过对照梳理，有三项是省林业厅取消，本局没有对应项目需要取消；有一项是省林业厅调整行政权力事项类别，本局没有对应项目需要调整；有两项是省林业厅委托和部分委托下放，按要求填好《xx市行政审批和公共服务事项清理表》，上报市审改办审核，统一公布实施。 二是积极推进相对集中行政许可权工作。根据《xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室转发省审改办〈关于简化优化行政审批和公共服务流程的实施意见〉的通知》（漳审改办〔2016〕5号）要求，我局行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项均纳入“一个窗口”受理，入驻行政服务中心窗口。根据《xx市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于调整市级行政许可和公共服务事项目录清单的通知》（漳审改办〔2016〕21号）公布的调整结果，目前我局已保留的市级行政许可事项8项17子项；公共服务事项3项。 三是完善行政权力清单和公共服务清单制度。根据市审改办统一部署，我局组织相关科室人员按照《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于同意调整省林业厅行政权力和公共服务事项的函》（闽审改办〔2016〕179号）中行政权力和公共服务调整事项，逐项与本局权力清单和公共服务事项进行对照，提出调整