老年人口养老的调查与思考..docVIP

老年人口养老的调查与思考 ——针对龙岩市新罗区中心城区的走访 小组名称：唯肯组合 小组成员：丁黎明、蔡苹、陈小燕、周振良 指导老师：祝群、卢宝蕊、丁培荣 [摘要] 随着中国人口老龄化趋势越来越明显，有关老年人的养老话题越来越被关注。龙岩市新罗区2011年底60岁以上的老年人口占全区总人口的15.23%，已进入“老龄化社会”，养老难也成为日益突出的社会问题。本报告结合实际情况，采用抽样调查的方式对新罗区中心城区部分老年人口进行调查，探索老年人口养老方式的现状、变化和原因，通过调查分析其老年人养老存在的问题及其原因，同时借鉴经济规模与人口结构相似的泸州市经典养老模式，为龙岩市新罗区中心城区老年人口养老问题提出适当的建议。 [关键词]新罗区 养老 中心城区 时间储存制度 目录 一、引言 4 二、调查方案及情况 5 （一）调查对象、时间、方法及目的 5 （二）调查的代表性与参考性 6 三、调查结果与分析 6 （一） 中心城区老人基本情况 6 （二）造成老人养老困难的因素 8 （三）老人积累养老金的方式 9 （四）不同养老方式的分析 10 四、养老存在的突出问题及其原因 10 （一）新型居家养老模式没有得到认知和实施 11 （二）老人贫困问题给养老工作带来压力 12 （三）养老保障制度不健全阻碍养老事业发展 13 （四）养老机构设施不完善导致养老不温馨 13 五、中心城区老人养老的未来趋势 13 （一）老人对未来养老的期望 14 （二）老人认为未来养老方式的趋势 15 六、泸州市经典养老模式对龙岩养老政策的启示 16 （一）四川省泸州市养老模式 16 （二）泸州养老模式对龙岩新罗区中心城区养老的启示 17 1.建立“泸州式”社区居家养老模式，发挥社区养老服务站作用 17 2.加强政府财政补贴居家老人，制定志愿服务时间储存制度 18 3.深化居民社会养老保险，建立健全养老保险制度 19 4.取消“养老金双轨制”，建立完善养老金正常调整机制 20 5.政企合作多方完善建设养老设施，建设温馨“无围墙”养老院 20 六、结束语 21 七、参考文献 22 八、附件 23 一、引言 人口老龄化指按某一起始年龄定义的老年人口占总人口比例随时间推移不断上升的过程，所反映的是人口年龄结构变动的特征。老年人的起始年龄，国际上通行两个标准是60周岁或65周岁。[1] 本报告采用的判断标准是：“当一个国家或地区60岁以上人口所占比重达到或者超过总人口的10％，这个国家或地区的人口被称为老年型人口。” 2011年4月发布的第六次全国人口普查显示，至2010 年11月1日， 60岁及以上人口占13.26%，65岁及以上人口占比上升至8.87%。 80岁以上高龄老人以年均100万以上的速度增长。中国人口老龄化已进入快速发展期，社保基金支付承受巨大压力，老年人的生活、精神健康和社会保障体系建设和完善也成为日趋重要的社会问题。到2035年，社保基金收支不平衡将达到高峰，届时每年将产生1000亿元赤字。 在当前社会背景下许多人都显得力不从心，不仅社会保障有待改善更有人文关怀无法满足。老年抚养比、少儿抚养比、总抚养比的不断增大，同时因国家政策原因，家庭规模逐渐缩小、农村劳动力转移、年轻一代负担较大，使传统的家庭保障面临威胁与困境，家庭养老的基本功到冲击，传统的“养儿防老”模式渐显困境。[2] “老年人养老主要依靠家庭”应转变为“老年人养老以居家为基础”。近期全国人大常委会审议老年人权益保障法修订草案，对养老重新定位， “‘居家养老’的提出实际上是要实现从传统家庭照料到现代社区照料、老年人的生活单位从家庭向社区的转变。居家养老的实质是社区养老。”[3] 龙岩市到2011年末全市65岁及以上老年人口占11.09%，城镇化水平为47.5%全年实现地区生产总值1259.87亿元，人均地区生产总值49250元，比上年增长13.3%。60岁以上老年人74393人，占全区总人口的15.23%，养老工作以社区为依托“社区养老院” 图3 调查对象的职业 图4 调查对象的月收入情况 如图3、图4所示，结合本次调查问卷中其他数据，本报告得出中心城区老人一些基本情况： 1.龙岩市新罗区中心城区老人文化程度普遍不高。很多老人甚至不识字，这对他们养老方式的选择造成很大障碍。这部分老人占全部调查对象的60.16%。而文化程度在大专以上的老人只有16.26%。 2.由于历史、地区因素40.65%老人早年从事农业生产，生活较困难。 3. 有53.66%的中老年人的月收入“1000-3000元”，月收入偏低仅能维持日常生活，甚至有26.83%的老人的月收入低于1000元，生活状况不容乐观，养老问题