行业性地方高校的专业设置和自主调整机制--颜晓红..docVIP

行业性地方高校的专业设置和自主调整机制颜晓红 南京邮电大学 一、必要性 1.1 高等学校自主设置和调控学科专业是现代高等教育的基本特征 以英国为例：大学自治，包括专业设置及调整，管理等的自主权，学校规模和增长速度的实际控制权等。学术自由，包括教学内容和学位标准、教学和科研的平衡、研究范围等。曾经对公立的多科性技术学院进行过干涉。但1992年起依据《高等教育与继续教育法》回归自主。 以美国为例：高度的办学自主权。无统一的本科专业目录，甚至连“专业”的定义也各异。哈佛、普林斯顿用concentration(专攻)，耶鲁、斯坦福、加州大学伯克利、MIT等用major (主修), 加州理工用option（选择） 二者得共同特征：专业设置跨学科、跨系设置；可以根据学生申请单独设置专业；学生进校后自主选择专业；因办学条件限制控制选学学生数。学校通过减少拨款、减少编制、减少招生、减少研究项目等措施调整没有发展前途的学科专业。 《泰晤士报高等教育副刊》与世界著名信息提供商汤森路透(ThomsonReuters)合作,推出全新的世界大学排名标准体系,主要包括教学能力(30%)、研究能力(30%)、论文引用(32.5%)、产学研为基础的社会服务(2.5%)和国际化程度(5%)5个大项和13个细分标准。新标准体系减轻了过去大学名声和历史遗产的权重比,提高了研究、教学和知识转移等硬指标的分量。美国《美国新闻与世界报道》、英国《泰晤士报》和我国上海交通大学等的三大排名中,每个排名虽各有侧重,但教学、研究、社会服务等各项基本指标是相对一致的。前50所中，美国30所，英7、加3，瑞士和澳大利亚各2，日、瑞典、香港、德、新、中各1。泰晤士报公布的2012世界200强高校，专业设置各具特色，都充分享有专业的自主设置和招生规模的自主调控。卓越的办学目标、各具特色的专业设置、一流的师资、自由的学术氛围、卓越的研究业绩、清晰的发展战略是他们处于“世界一流”的共有特征。 1.2 自主设置和调控学科专业是我国高等学校的职责和权利 1961年9月，《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称《高教60条》）进行 “教育纠偏” 。当时，强调要处理和理顺高等教育的一些重大关系，如教学与科研的关系、理论教学与实践教学的关系、本科教育与研究生教育的关系、统一要求与弹性多样的关系、高校领导体制中的党政关系等，这些至今仍是高等教育的关键问题。其中高校要“以教学为主，努力提高教学质量”，教学要求由“精通本专业所需要的基础理论” 改为“本专业的基础理论、专业知识和基本技能”。调整和规范专业设置（目录），改变专业面过窄的局面，高校根据条件调整。 根据高等教育法(1998年8月通过)赋予的高校得职责：第一章总则：第十一条：高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理；第四章高等学校的组织和活动；第三十二条：高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例；第三十三条：高等学校依法自主设置和调整学科、专业。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》赋予得高校使命明确规定：全面提高高等教育质量：高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强 。提高人才培养质量：信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。提升科学研究水平。增强社会服务能力。优化结构办出特色：分类管理，一流大学/学科 各项体制改革包括：人才培养体制改革：更新人才培养观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制；创新人才培养模式，学思结合、知行统一、因材施教；改革教育质量评价和人才评价制度。考试招生制度改革：成立国家教育考试委员会，完善高等学校考试招生制度，逐步实施高校分类考试、综合评价、多元录取。建立现代大学制度：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与；落实和扩大学校办学自主权，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费；完善中国特色。现代大学制度，完善治理结构，加强章程建设，扩大社会合作，推进专业评价。办学体制改革：深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。管理体制改革：健全统筹有力、责权明确的教育管理体制；转变政府教育管理职能，培育专业教育服务机构。扩大教育对外开放：加强国际交流与合作，坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力；引进优质教育资源，