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对如何规范和强化税收征管工作的一点粗浅看法 对如何规范和强化税收征管工工作的一点粗浅看法 税收收征管是整个税收工作的前前沿阵地和关键环节。规范范和强化税收征管是我省地地税系统所面临的紧迫课题题。本文仅从基层征管工作作实际出发，对如何规范和和强化税收征管工作谈一点点粗浅的看法。 一、现实实征管工作中存在的问题 从税收征管改革实践看，当当前税收征管中主要存在着着管理责任淡化，税收征管管运行链条脱节；漏征漏管管难以杜绝；清缴欠税执行行难；检查与稽查部门职责责不清，纳税人疲于应付等等一系列问题。其具体表现现在： 税源监管不到位 1、重点税源企业没有实行行重点管理。取消“管户制制”之后，采取纳税人自行行申报的管理办法，由于纳纳税人的自觉纳税意识不高高，造成申报税款的不真实实性非常普遍，而且税务检检查、稽查又多在次年才开开始，这样就造成了部分税税款的跑冒滴漏。即使通过过检查、稽查部门将流失的的税款查补上来也容易形成成了大量的欠税。同时检查查、稽查部门查补税款大多多未通过征管软件进行处理理，计算机信息采集出现死死角，加之上级局考核入库库率等因素，这样又形成了了欠税的不真实，各基层单单位自己掌握一套数据，上上报上级局的又是一套数据据。另外，随着市场经济的的发展，一些特殊行业发展展迅 2、零散税源疏疏于管理。个体税收漏征漏漏管仍然普遍存在，并体现现出隐藏性、普遍性和趋势势性的特点。造成漏征漏管管大量存在的原因是多方面面的，但我认为纳税申报制制度不完善；业户私欲膨胀胀；国、地税在工作中出现现的业务交叉，部门之间衔衔接不到位；税务检查监督督力度不够；一些干部政治治业务素质不高，收人情税税、关系税；法律保障体系系不健全，工作难以深入开开展等等是其主要原因所在在。 3、忽视税基管理，，税基流失比较严重。由于于国、地税的分设，税收优优惠政策的存在以及现阶段段的财政税收管理体制，目目前，地税税基被侵蚀的现现象已经非常严重。比如，，地税部门核定个体业户税税额过高时，个体户则采取取变个体性质为股份制性质质，而改由国税局征收其所所得税；国家给予下岗职工工税收优惠照顾，个体户则则利用这一政策骗取减免税税；企业转制、破产、重新新挂牌等使地税原有一些企企业纳税人流失等。 目前为止，，我省地税系统市、县、乡乡地税内设机构应如何设置置，尚没有一个统一的标准准。即使在现行征管机构的的设置上，也存在着一些问问题，如：稽查与检查的职职责不清，工作交叉、重复复之处过多；管理的概念模模糊，管理科对纳税人检查查不到位，使管理科的管理理工作难以达到一定的效果果，对企业纳税人当期疑点点申报不及时跟踪检查，申申报的真实性就无法确认，，对个体税收不进行日常检检查就难以达到管理的目的的。纠其原因是：税务部门门过于考虑内部如何制约的的关系，而忽视了如何对纳纳税人实施有效的管理。同同时也造成工作效率不高，，重复劳动过多，且《岗责责体系》比较繁杂；内部责责任追究制度落实的不好，，省局出台的《责任追究办办法》处罚额度过大，不切切合基层征管工作的实际，，使责任追究制度落不到实实处。 征管制度不完善 1、全省统一的纳税评估体体系尚未形成。对纳税人的的税额核定，是对纳税人的的经营情况无法掌握的情况况下，所采取的没有科学根根据的强制办法，所以在税税额的核定上不规范。目前前，我省尚无统一的纳税评评估办法，各基层单位都凭凭自己的实际情况核定税额额，使其税额核定的随意性性较大，并且所确定的各行行业应税所得率没有统一的的依据，同时由于税额核定定的差异性造成了各地纳税税人税收负担差异性的存在在。 2、申报管理制度不不健全。纳税申报是税款征征收的首要环节，此环节抓抓的好坏直接关系到税款的的流失程度。目前我省还没没有一个统一的纳税申报管管理办法。如：企业纳税人人申报方式的确定；未办理理工商执照业户如何申报；；失踪纳税人如何认定；非非正常户纳税人如何认定；；歇停业纳税人的管理等等等。都需要全省统一制订规规范的管理办法。 3、部部门之间的工作传递制度不不完善。全省制订了统一的的《征管工作规程》，可以以说，这一《规程》比较完完善、运转程序也比较严谨谨。但一些运转程序比较繁繁杂，考虑内部制约关系比比较多，考虑纳税人简化办办税程序的比较少，内部科科室之间不必要的重复劳动动较多，所以，此程序在基基层征管运行中难度较大、、效率不高。 基层信息化化建设步伐滞后 随着信息息化进程的加快，加快征管管工作的信息化已经迫在眉眉睫，但由于我省地税系统统受观念、资金等因素的影影响，使得征管信息化工作作相对滞后。特别在基层单单位表现得更加明显。其主主要表现在：受观念的制约约，基层领导干部对信息化化建设的重视程度不够，在在工作的部署上没有把信息息化建设工作放在突出的位位置，使基层整体信息化水水平不高。受资金的制约，，使基层单位的设备配置落落后且数量不