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民事纠纷语境下调审关系的反思与重构 民事纠纷语境下下调审关系的反思与重构 【摘要】：新修订的民事诉诉讼法第一百二十二条确立立了先行调解原则，该该项原则的确立为调审关系系提出了新的考验。近年来来，实践中对调解功能的过过分夸大和对调解优先原则则的错误理解和运用，以及及调解与判决关系不当处理理的做法已经对正在进行的的民事司法改革和法治社会会的建设产生了较大的负面面影响，重新审视和调整调调审关系已成为当务之急。。调解解决纠纷机制无可置置疑在民事纠纷解决机制中中具有重要的作用和地位，，但判决的功能调解无法代代替，先行调解制度并不是是要压制审判。良性互动的的调审关系是当下需要正视视和建立的，有助于推动民民事纠纷的理性解决。 一、问题的的提出 XX年8月311日，十一届全国人大常委委会第二十八次会议表决通通过关于修改民事诉讼法的的决定，此次民诉法修改是是民事诉讼发展中的又一里里程碑，修改条文中对当事事人诉权、公共权益、执行行难等民事诉讼中热点难点点问题进行了有力回应。新新修订的民事诉讼法中增设设了第一百二十二条：当当事人起诉到人民法院的民民事纠纷，适宜调解的，先先行调解，但当事人拒绝调调解的除外。这是以立法法的方式首次确立了先行调调解原则 ，是对调解解决决纠纷机制的肯定。应当说说在社会转型期的历史背景景下，调解解决纠纷机制的的推行具有其独特的历史背背景和现实价值，客观上也也取得了较为成东方经验。但同时，我们也应考虑虑作为纠纷解决的传统手段段审判与调解之间关系应当当如何定位，司法政策的导导向是否应该调解优先，，审判置后？令人遗憾的的是，这一问题民事诉讼法法修改案中并未予以解答，，过于原则的条文并不能回回应司法实践中的困惑。 20022-XX 年一系列支持法法院调解的法律文件出台之之后，XX-XX 年间，，调解结案数量和比率逐年年增长，XX 年全国法院院一审民事案件调解结案数数量为1322220件，，占全部结案数的比例是%%，XX年调解结案数量增增至2371683件，占占全部结案数的比例增至%%。与此相对，全国法院一一审民事案件判决结案的数数量和比率却呈下降态势，，XX年全国法院一审民事事案件判决结案数量，占全部结结案数的42．5%%，XX 年判决结案数量量降至1894607件，，占全部结案数的比例亦降降至% 。在XX年,调解解结案的绝对数量 首次超超过判决结案的绝对数量，，从而使法院调解在法院的的全部审判工作中占据了优优势地位。实践中调审关系系的错位，更是需要令我们们深思调解与审判在民事诉诉讼中的功能角色，尤其是是在先行调解原则确立立以后调审关系又应当如何何定位。 民事纠纷调解机制的复兴兴路径 调解解决纠纷方方式的兴衰路径，可以追溯溯到新民主主义革命时期。。对于民事案件，解放区司司法工作的方针最早是调调解为主、审判为辅，后后来改为调解与审判相结结合，新中国成立后，指指导民事审判的方针先是依靠群众、调查研究、调调解为主的十二字方针，，其后又发展为依靠群众众，调查研究，调解为主，，就地解决的十六字方针针。到了1982 年，我我国颁布了第一部《民事诉诉讼法》 ，在该部法律中中，立法者在任务和基本本原则这一章中规定：人民法院审理民事案件，，应当着重进行调解；调解解无效的，应当及时判决，该原则被称为着重调调解原则。由 到了19911 年修订《民事诉讼法》》，法院调解的原则被修正正为自愿、合法调解原则则。这一时期法律精英化化思潮受到追捧，最高院也也相应推行了当事人主义、、淡化职权主义司法方式等等一系列改革，司法实践中中出现了更为重视判决的现现象。 XX年颁布的《《关于人民法院民事调解工工作若干问题的规定》确立立了能调则调，当判则判判，调判结合，案结事了的十六字原则。尽管在这这一期间法院调解工作的力力度不断地加强 ，但在调调解与判决两种结案方式之之中并未体现出对前者的偏偏重，两者大体仍然保持着着平衡状态。XX年开始最最高院开始更加强调调解。。当年12月在全国高级法法院院长会议上，最高人民民法院院长王胜俊在讲话中中指出：要进一步贯彻调调解优先、调判结合的原则则，对有条件的案件，尽可可能地多适用调解、协调、、和解等方式来处理，尽可可能地把握一切有利于调解解结案的机会和积极因素，，尽可能地多做 这是最高人民法院在官官方文本中首次提出调解解优先，调判结合的工作作原则。自此之后，司法实实践中调解的地位已然超越越了判决，大调解机制制的格局也悄然建立 。直直至此次民事诉讼法修改，，正是确立先行调解的的原则，更是从立法上明确确了司法政策的导向。 诉讼调解曾曾经取得过巨大的成就，并并被西方学者推崇为东方方经验，是最具中国特色色的纠纷解决方式。调解具具有明显的理论正当性：一一是体现程序自治的理念，，给当事人在纠纷解决