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新时期共青团的定位思考及团干部的发展方向 　　　共青团工作与建设 gongq ingtuan gongzuo yu jianshe 2009年9月山东省青年管理干部学院学报Sep, 2009 第5期(总第141期)Journal ofShandongYouthAdministrative CadresCollegeNo. 5 Sep.No. 141 收稿日期: 2009-05-16 作者简介:陆士桢,女,中国青年政治学院青年发展研究院院长,教授,硕士生导师,研究方向:青少年问题及社会工作;杨名,中国青年政 治学院共青团工作理论研究所研究人员,研究方向:共青团工作。 新时期共青团的定位思考及团干部的发展方向 陆士桢,杨　名 (中国青年政治学院,中国北京100089) 摘要:共青团是执政党的青年组织,共青团组织具有强烈的政治属性。共青团兼有政府青年事务的职能,是一定意 义上的准行政组织。做好政府青年事务要围绕两大主题,一大主题是青年发展,一大主题是青年问题。共青团工作的功 能是促进整体社会和谐与社会发展。共青团必须要坚守政治属性。既要服务青年,又要坚守政党的意识形态,培养政党 的接班人,“党放心,青年满意”,这是新形势下对共青团干部提出的根本要求,团干部具有双重角色,是党的接班人,但 又必须是青年领袖。 关键词:定位;社会功能;社会角色;素质发展 中图分类号:D290　文献标识码:A　文章编号: 1008-7605(2009)05-0020-04 Abstract:CommunistYouth League, with the partial function ofgovernmentalyouth affairs, should serve the youth, adhere to the Party’s ideology, and cultivate successors of the Party. The basic requirement for leaders ofCYL is to“let the Party assured, let the youth satisfied”. The leaders ofCYL play double roles, one as the successors of the Party, the other as the leaders of the youth. key words:orientation; social function; social role; quality development 　　随着改革开放日益深入,随着社会建设步伐日 益加快,政府执政越来越法制化、规制化,社会观念 价值越来越多样化、多元化。作为青年正式组织的 共青团,面临的工作背景以及工作对象日趋复杂,在 社会结构变迁、意识形态观念变迁当中,共青团原有 的组织存在及工作模式必将会受到很大的冲击,团 干部定位和角色面临着根本的挑战。在新形势下, 共青团组织如何定位角色、怎样确立工作领域和重 点,团干部队伍建设的根本出路在哪里,这些都是当 前共青团组织必须面对的问题。 一、新时期共青团的定位 新时期共青团的主体定位决定着团干部队伍建 设的发展方向,对于促进共青团事业发展具有重要 意义。从社会发展与青少年现实需求的角度强调共 青团的社会属性与作用,要明确几个定位。 首先,共青团是执政党的青年组织,共青团组织 具有强烈的政治属性。随着中国社会的发展,过去 的一元化思想和意识形态状况逐渐走向多元化。在 一元化背景下,共青团与党的亲密关系决定了共青 团有很强的政治地位,在民众当中具有很强的社会 认同度。随着多元化趋势日益显著,把执政党的青 年组织命题放在民主法制社会建设的框架下思考, 共青团的核心任务就是为党争取青年群体,巩固和 扩大中国共产党执政的青年群众基础,为中国共产 党执政,在青年当中打下牢固的认识基础和政治基 础。围绕着这样一个任务,共青团的政治性必然列 其社会属性之首。这其中一个重要任务就是要凝聚 青年当中的马克思主义者,凝聚那些真正拥护党的 指导思想的一部分青年群体。特别是围绕在青年当 中如何有效传播马克思主义和党的方针政策的理论 和实践创新,是新时期共青团的重要任务。 其次,按照目前党中央对共青团组织的要求,共 青团兼有政府青年事务的职能,是一定意义上的准 行政组织。这实际上是具有中国特色的一种表现形 ·20·　　　共青团工作与建设 gongq ingtuan gongzuo yu jianshe 式。做好政府青年事务要围绕两大主题,一大主题 是青年发展,一大主题是青年问题。概括地说,主要 包括推动青年发展,以及处置好各类青年问题等两 个方面。联合国提出青年事务这个概念大概是90 年代之后。这