施工许可法律制.doc

施工许可法律制度 什么是施工许可制度？ 答：施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条 件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。 建立施工许可制度的意义与作用是什么? 答：建立施工许可制度，有利于保证建设工程的开工符合必要条件，避免不具备条件的建设工程盲目开 工而给当事人造成损失或导致国家财产的浪费，从而使建设工程在开工后能够顺利实施，也便于有关行 政主管部门了解和掌握所辖范围内有关建设工程的数量、规模以及施工队伍等基本情况，依法进行指导 和监督，保证建设工程活动依法有序进行。 施工许可证的适用范围是什么？ 答：（一）需要办理施工许可证的建设工程 《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 1999年建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建 筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程 的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部 门申请领取施工许可证。 （二）不需要办理施工许可证的建设工程 1．限额以下的小型工程 按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施 实行开工报告制度的建设工程中对开工报告审查的主要内容是什么？ 答：开工报告审查的内容主要包括：（1）资金到位情况；（2）投资项目市场预测；（3）设计图纸是否 满足施工要求；（4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。 国务院规定的开工报告制度与建设监理中的开工报告工作有何不同？ 答：根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前应按合同约定向监理工程师提 交开工报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有 着诸多不同：（1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监 理单位对施工单位开工准备工作的认可；（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则 是施工单位向监理单位提出；（3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单 位应具备的开工条件。 谁是施工许可证的申请主体？ 答：《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部 门申请领取施工许可证。 建设单位（又称业主或项目法人）是建设项目的投资者，如果建设项目是政府投资，则建设单位为 该建设项目的管理单位或使用单位。 施工许可证的法定批准条件是什么？ 答：《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手 续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要 求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量 和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。 （一）已经办理该建筑工程用地批准手续 《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。 依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。经批准的建设 项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以 上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。 （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 在城市规划区，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在乡、村庄规划区内 进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。 《建筑法》对施工许可证申请延期有哪些规定？ 答：《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当 向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限 的，施工许可证自行废止。 《建筑法》对核验施工许可证有哪些规定? 答：《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发 证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告； 中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 所谓中止施工，是指建设工程开工后，在施工过程中因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行 为。中止施工的原因很复杂，如地震、