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国企问题关键是“提拔制”而非垄断 2012-08-03 ??作者：国洪成 ??来源：价值中国 市场经济学的前提假设是企业的行为是在谋求最大利润。 2006年国务院发展研究中心的一份研究报告披露，在进三十年的城市经济体制改革，二十八个原来国企主导的行业已经丧失了二十一个行业已经被外资企业 控制，而这二十一个行业不但外资企业独占鳌头，其规模连中国私企和股份制企业也难以望其项背。剩下的国企都主要是关系国家命脉的资源和基础行业如石 油电力通讯。说明三十多年的国企改革本身没有使得改革后的国有股份有限公司或股份制企业脱颖而出而成为行业排头兵，反倒是让外企捷足先登，在中国短短若干 年就成为行业老大。如果从不管是民族企业或外资企业都要按章交税的角度看，就国家而言当然也是一种成功。鉴于这些年来国家税收稳步上升，外资企业确实贡献良多。然而如果换一个角度看，国家自改革之始就倾巨额投资贷款来扶持国有企业，寄希望于改革为它们带来生机以在竞争中借国家保护扶持之势使得它们脱胎换 骨，借市场之势使它们当中有些企业如鱼得水，从而成为自己行业的排头兵。然而二十一个放开的行业满盘皆输，没有一个行也国产品牌独领风骚，使得 1999-2005国有企业大面积亏损的情况下，主流经济学家不分青红皂白地建议把非关键行业的国有企业“改制”（FBO），即“抓大放小”。然而为什么 三十年的国企改革如此之困难？改制后的股份制企业为什