2015赛迪经济评论第2期-以工业软化提升北京工业水平解析.doc

2015年1月19日 第2期 总第42期 以工业软化提升北京工业水平 【内容提要】 近年来，北京市工业发展呈现行业关键环节创新研发实力不强，中心城市辐射带动能力弱等突出问题，加上工业发展与北京“城市病”等突出矛盾，北京市工业未来发展走向问题成为北京市经济发展的最热门议题之一。赛迪方略认为，无论从产业升级角度还是从“工业软化”的特点和优势角度分析，“工业软化”具有提升北京市的科技创新实力，缓解北京“城市病”，增强北京中心城市的辐射带动能力的作用，是引领北京市工业未来发展的必由之路。同时，提出深入分析京津冀产业体系、进行科技创新机制改革、加快提升生产性服务业水平等三点建议。 【关键词】 工业软化 工业提升 工业是大城市整个经济结构中最重要的组成部分，无论是工业发展初期、中期，还是社会进入工业发展中后期，对于一个国际性大都市工业都必不可少，只是以不同的发展方式前行。近年来北京市工业发展面临产业环节附加值不高，科技创新能力有待提升，区域性中心带动能力有限，“人口、环境、资源”等“城市病”问题突出等瓶颈。这些瓶颈是北京市经济社会发展到一定阶段所累积的突出问题，要解决这些问题，必须调整经济发展方式，其中工业发展方式的转变是重要议题。赛迪方略认为走工业软化的道路是未来北京市工业发展的重要路径。 一、北京市工业发展问题 （一）行业关键环节研发创新能力有待提升 北京拥有58所本科院校，其中211重点高校29所，占全国1/4；拥有科研机构288家，80%为中央直属科研机构，是全国科技研发资源最丰富的城市。但是北京市汽车等高端制造业附加值较高的研发、核心零部件的制造等环节实力与国际上制造业发达的城市比较尚有待提升，北京的现代和奔驰等企业都采用与外商合资方式，核心技术仍牢牢把控在外方，汽车设计等高附加环节仍然没有话语权。北京的电子信息产业发展优势所在主要集中于制造环节，研发和服务环节实力相对较弱。北京市80%的生物医药企业都是中小企业。这与北京大量的科技研发人才和资源，良好的经济社会基础不匹配。 （二）北京中心城市的经济辐射带动能力不强 根据区域经济学理论，特定的城市经济圈内中心城市的经济辐射力对整个城市圈的经济发展起到重要作用。北京作为区域性中心城市和邻省河北相比，河北的人均GDP仅为北京人均GDP的1/3，而江苏和浙江省的人均GDP相当于上海人均GDP的2/3以上。北京市周边的河北区县每平方公里的产出不足北京的1/10，而上海周边城市每平方公里的产出一般为上海的1/3。北京市的辐射带动能力明显小于上海。 （三）北京工业发展受“城市病”问题的制约 随着北京城市的扩张，“城市病”问题成为北京工业发展最严重的制约因素。2013年北京市人口数量高达2114.8万，是1978年的2.42倍，明显高于全国人口增长幅度（2013年全国大陆总人口仅为1978年的1.41倍），人口增长快速；人口密度高达1289人/平方公里，且分布不均现象严重，中心区人口密度是周边人口密度的三倍；2013年全年空气质量优良天气仅占48.2%，其中工业污染贡献率达25%；2013年北京市的用水缺口达15亿立方米，人均用水仅为120立方米，按照国际标准是极度缺水城市；2013年北京工业用地价格984.75元/平方米，用地价格涨幅较大；工业用地5438763平方米，供应量呈现明显下降趋势。人口总量过大、分布不均，水资源有限，工业用地价格高而少，环境污染矛盾突出等资源环境问题都成为北京市工业发展的制约。 图1 2008-2013年北京市工业用地面积及出售均价 数据来源：赛迪方略整理 2015，01 二、“工业软化”是解决北京工业发展问题优选 （一）工业软化的界定 工业软化源于产业结构软化。产业结构软化是指社会生产和再生产过程中，体力劳动和物质资源的消耗相对较少，脑力劳动和知识消耗增长，进而劳动和资本密集型产业日益被知识和技术密集型产业取代。产业结构软化分为两个层次，第一个层次是软产业的比重提升，表现为第三产业的比重的大幅提升，出现“经济服务化”现象；第二个层次是随着高加工度化过程和技术集约化过程，整个产业对于信息、服务、技术和知识等“软要素”依赖程度加深。 工业软化是工业结构的软化，工业结构从劳动和资本密集型产业为主日益向知识和技术密集型产业为主转移。工业结构软化本质上是属于产业结构软化的第二个层次，是工业对于信息、服务、技术和知识等“软要素”的依赖程度加深，而因此衍生出的与推动工业发展关系密切的产业也将隶属于工业软化的范围内。从产业分布来看，工业软化包括第二产业中附加值较高的部分，如上游的研发设计、关键零部件生产和下游的营销和结算（包括总部经济），以及由此衍生的售后服务、会展等功能性中心等生产