我国201-2013经济形势趋势.docVIP

我国2012-2013经济形势趋势 2012-2013年经济形势分析与展望 　　2012年价格涨幅明显回落，经济增长率也持续回调。在稳增长政策作用下，经济回调趋势在第三季度结束并开始温和回升。2013年，特别要注意到中国经济发展特征已出现阶段性改变，主要表现为国内外市场需求水平阶段性降温、要素成本持续提高。受此影响，粗放、数量扩张的发展方式必然向集约和质量效益型转变，潜在经济增长率发生阶段性下降。年度宏观经济政策重点仍要突出稳增长，努力使经济运行特点变化平稳过渡；同时要加快转变发展方式，加快推进经济体制改革，着力保障好基本民生。 　　2012年：价格涨幅与经济增速双回落，宏观调控由控物价转向稳增长 　　——价格涨幅明显回落，经济增速持续下降 　　2011年宏观调控的重点是控制通货膨胀与价格上涨，这些措施的效果在2012年明显显现。CPI、PPI同比涨幅持续回落，房价走稳。进入2012年后，房价涨幅明显趋稳。11月份70个大中城市房价指数整体平均为99．4％（上年同期为100）。在价格涨幅回落的同时，自2010年第二季度开始的经济增速回调继续发展，持续到2012年的第三季度。 　　——价格涨幅与经济增速回落的共同原因是市场需求降温 　　房地产市场需求的稳定，特别是投机、投资性买房需求被控制，是房价走稳的主要原因。受资金紧张和订单减少影响，企业持续的去库存活动，导致对各类原材料购买需求减少，是PPI涨幅回落的主要原因。CPI涨幅与食品价格关系密切，因此市场需求（主要是对工业消费品需求，例如汽车、家电等）仅决定了部分CPI涨幅的变化，但也使其涨幅出现了一定下降。 　　投资、出口两大需求增速降低，则是导致经济增速下降的主要原因。其传导过程是：投资、出口增速下降——企业订单减少——企业降低开工率，减少生产。2012年与投资密切联系的重工业，特别是钢铁等重化工原材料行业，增速下降明显。下半年以后，受出口增速大幅下降影响，与出口密切相关的轻工业增速也出现下降。需要注意的是，需求变化传导到生产领域，需要一定时间。2012年经济增速下行，是2011年下半年以来投资、出口增速下降累积效果的综合反映。 　　——市场需求增速回落既有政策调控的原因，也有经济发展阶段性变化的原因 　　2011年控制通货膨胀、稳定物价工作，一个重要措施是稳定需求。其中货币政策持续收紧，对需求产生了广泛的紧缩作用。广义货币供给量M2余额同比增长率由2010年的19．7％下降到13．6％，2011年四季度因贷款指标限制，购买第一套房的人无法取得按揭贷款。这必然约束了房地产市场需求；银根紧缩还导致贷款难、贷款贵，全面约束了投资需求和企业的生产经营需求。为防控政府债务风险扩大而进行的财税政策调整，包括稳定财政性投资资金支出规模、严格管理地方政府投融资平台等措施，使政府投资较快撤出，也是投资增速下降的原因之一。 　　市场需求增速下降还由于经济发展阶段性特点的深刻变化。出口增速下降主要与国际金融危机发生后世界经济结构深刻调整，国际贸易环境趋紧，以及国内生产要素成本提高，低成本竞争优势减弱等变化相关。国内住行为主的消费结构升级活动，受城市承载能力制约出现阶段性降温；汽车、房地产建筑业发展减速，引起重化工原材料、工程机械、装备制造业等多个方面的市场降温，出现了普遍的产能过剩。这些中长期发展特征的变化，是导致市场需求增速下降、经济增长率下降的另一类重要原因（后面还有分析）。因此，在政策力量撤出以后，市场需求水平阶段性变化导致的经济增速回落不可避免。 　　——2012年四季度经济运行开始筑底企稳 　　在物价上涨和通货膨胀压力明显降低后，针对经济增速持续回落，宏观经济政策的重点开始转向“稳增长”。随着政策调整，经济运行筑底企稳迹象越来越明显。 　　一是投资增长开始稳定。1—5月份固定资产投资（不包括农户）同比增长20．1％，1—6月份提高到20．4％，1—9月提高到20．5％，1—11月份提高到20．7％。投资增长企稳态势比较明显。从投资的三个主要构成部分看，政府主导的基础设施投资（主要有电力热力、交通运输仓储邮政业、水利与城市公共设施管理等），1—5月份同比增长5．6％，1—8月份同比增长10．8％，1—10月份同比增长14．3％。随着项目审批速度加快、对重大建设项目支持力度加大，预计这部分投资增速将进一步提高。房地产投资止降回升。受房地产市场明显降温，住房销售困难的影响，4月份开始，房地产投资增速持续下降。5月份以后房地产市场销售形势明显好转，开发商存量房数量不断减少，资金回流加快。受此影响，1—11月份房地产投资同比增长16．7％，较1—10月份提高1．3个百分点。这一态势预计将保持和发展。制造业投资增长率下半年持续小幅下降，但1—11月份同比累计增长22．8％，仍然高于全部投资增长