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中国共产党执政的社会基础拓展要素分析 　　摘 要：拥有广泛而强大的社会基础是中国共产党完成执政使命的依靠力量，是党实现长期执政的重要前提。变动的社会背景下中国共产党要促成执政目标的达成，就必须努力赢得最广大民众的情感支撑和执政认同，持续不断地拓展和扩大社会基础。而其中的影响或制约要素包涵了多个层级和维度，它们共同交织在一起，纳入到现代政党政治运作的指标体系当中。深入分析和研究这些要素，对于中国共产党有效实现社会整合、重塑政治权威意义巨大。 　　关键词：中国共产党；执政；社会基础 　　中图分类号：D663 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）05 　　收稿日期： 2013-06-24 　　基金项目：国家社科基金规划立项课题《当代中国社会变迁与中国共产党社会基础的拓展研究》（11BDJ032）的阶段性成果。 　　作者简介：刘 明，男，中共福建省委党校党建部副教授，研究方向为执政党建设理论与实践、政治文化等。 　　中国共产党执政的社会基础是维护和确保其政治统治有效性的人脉资源，是党赖以生存和发展的根本动力。不断巩固和扩大党执政的社会基础是赢得广大民众的支持和拥护，树立政治权威的根本前提，同时也是凝聚力量完成党的执政使命的重要保证。从总体上来说，在现代民主政治的政治体系当中，影响执政党社会基础的要素因子既包括观念层面的，也包括制度层面的；既包括精神层面的，也包括物质层面的；既包括党自身的建设，也包括党所处的外部环境等等。说到底，党执政的社会基础指的是支撑中国共产党执政的基本力量和条件，它们是中国共产党具备执政资格和享有执政资本的先在因素。我们认为，当前党执政社会基础进一步深化和拓展的要素具体包括在六个方面，即党的执政绩效、党的意识形态观念、党的社会整合能力、党的先进性和纯洁性、党的制度保障和政策支持以及所处的社会环境。 　　一、执政绩效是党的执政社会基础拓展的首要因素 　　执政绩效是衡量党的执政水平和执政能力的一项基本指标，是党拥有执政合法性的主要实体依据，因此它是党的执政社会基础拓展的第一要素。具体来说，它包含两方面的内容：“一是政党在执政中能有效控制公共权力，顺利实现本党的纲领、路线、方针、政策，进而有力推动社会政治、经济文化的协调发展，以实现大多数人的利益；二是执政党以较低的成本最大限度地实现执政党的职能，提高执政效率，以执政的显著成效获得人民的广泛支持和拥护。”[1]任何政权，不论其社会制度和政治模式的性质，执政党都有论证其执政正当性的必要。靠竞选而获得执政地位的西方政党，即使执政绩效可能很差，社会民众只会对执政能力产生质疑而较少对社会制度本身产生信仰危机。这与靠武装斗争夺取政权的中国共产党来说，执政合法性来源截然不同。也正源于此，中国共产党执政的合法性被自然地和社会主义制度的正当性联系在一起。其中的逻辑关联便是：中国共产党的执政绩效突出，人民群众对党的执政实践就忠诚进而对社会主义制度有信心；党的执政绩效低下，人民群众对党执政实践就丧失信任，社会主义政权将面临正当性危机。所以，执政绩效的高低将决定着党执政的社会基础的进一步拓展和延伸，是中国共产党长期执政的基础性资源。 　　从中国共产党的革命、建设和改革的历史进程当中，我们可以很清晰地梳理出党高度重视执政绩效的谱系和脉络。特别是在全面执政的六十多年的时间里，党始终把解放生产力、推动经济和社会以较快速度向前发展作为新的历史条件下的目标定位和政治承诺。即使在是全面改造或是艰辛探索、曲折发展时期，中国共产党在借鉴别国经验的基础上，都力图利用相对有利国际国内环境，加快社会主义建设。所以就是在遭受严重挫折时期，我国的国民经济仍然取得了一定程度的进展。这说明，中国共产党在努力通过重建社会秩序和经济秩序来恢复民众对其执政的正当性的认同。正如李普塞特指出：“几代人时间的长期持续的有效性，也可以给予一个政治系统合法性。在现代世界，这种有效性主要是指持续不断的经济发展。”[2]也正是把执政绩效作为一项评价标尺，中国共产党执政才能有强大的说服力；相反，一个执政效率不高的政党，将会因社会成员失去对党执政和社会主义制度的信心而削弱其执政根基。这是为什么党始终坚持“以经济建设为中心”基本国策的重要原因。正如邓小平所说：“根据我们自己的经验，讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的优越性。”[3]314上个世纪九十年代初，他又说：“如果经济发展老是停留在低速度，生活水平就很难提高，人民现在为什么还拥护我们？……这不只是经济问题，实际上是个政治问题。”[3]354在我们的问卷调查中，也有较多的人（62%）赞同“执政绩效能力”是影响中国共产党社会基础拓展最大的因素，是其持续不断丰富和扩大执政权威的合法性资源。可以说，重视执政绩效体