湘潭市公共资源交易中心信息平台.docVIP

附件 招标文件技术参数及其他要求  引言 编写目的 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)、国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号)等文件明确了提出了公共资源交易平台的建设整合目标：2016年6月底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 根据上述文件精神要求，市委市政府决定尽快建立我市统一规范的公共资源交易信息平台。完善我市公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步扩展公共资源市场配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。服务于我市社会、经济、文化建设。 为了又快又好地建设湘潭市统一规范的公共资源交易信息平台，特制订本说明书，作为招标文件附件，各供应商应根据本文件制作招标技术解决方案，供应商中标后应调研湘潭市公共资源交易中心的需求后，制定详细的需求说明书、总体解决方案、实施方案、详细设计，并与甲方达成一致后再行实施。 现状描述 湘潭市公共资源交易中心成立于2015年7月3日，由原湘潭市工程建设交易中心、湘潭市产权交易中心等机构合并而成。 一、机构职能 1.宣传和贯彻落实国家、省、市公共资源交易有关法律、法规和政策。 2.负责市级公共资源交易统一平台的建设、运行和管理。 3.负责湘潭公共资源交易监管网的日常运行和维护。 4.负责湖南省综合评标专家库湘潭分库和省政府采购评审专家库湘潭分库的维护。 5.协助各部门制定公共资源交易流程。 6.依法依规为进入市级公共资源交易平台的各类公共资源交易活动提供场所、设施和服务。 7.协调平台内交易活动，维护交易现场秩序。 8.协助有关部门查处公共资源交易活动中心的违法违纪行为。 9.承办上级交办的其他工作。 二、信息化现状 湘潭市公共资源交易中心目前没有统一的信息化平台，其中工程交易依托原湘潭建设工程信息网（）可以进行网上报名、资格审核、信息发布等功能；湘潭市产权交易依托中国产权交易网、司法拍卖网进行交易；政府采购已有专家库及专家抽取系统；国土业务尚未纳入交易中心交易，国土局已有一套“国土招拍挂系统”；市发展和改革委员会没有相关系统，依托省发展和改革委员会专家库进行本地专家的维护。新系统建成后，须将这些系统的专家信息、企业信息导入本系统。 目标原则 湘潭市公共资源交易信息平台的建设目标：立足湘潭实际，严格按照《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》、《电子招标投标办法》等法律法规政策要求，按照统一平台建设一个全国先进的市级公共资源交易信息平台，满足市本级、县(市)区所有公共资源交易业务的需求。 湘潭市公共资源交易信息平台的建设原则： 立足当下、适当超前。需求要紧密围绕《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》文件提出的要求，立足湘潭现实情况，解决湘潭目前存在的问题，并充分考虑技术及业务发展趋势，能满足湘潭未来3至5年发展的需要。 功能完善、安全可靠。需求能满足各项业务需要，既要考虑正常业务流程，又要充分考虑例外流程。同时要重视系统安全、保密、稳定方面的风险，避免给交易双方及其他各方造成经济及人身伤害。 总体规划、分步实施。按照“场外无交易”的要求，考虑到业务的复杂程度，为降低实施风险，对信息平台功能性能进行总体规划,分期分阶段实施。 用户及业务分析 用户分析 各级领导。通常各级领导要求确保公共资源交易公开、公平、公正开展，少有精力关注单个项目的运作细节，但希望通过系统了解全市公共资源交易整体状况，需为各级领导提供全面的数据查询、数据分析、图表分析工具，方便领导全面掌握公共资源交易方面的相关信息。 交易中心工作人员。交易中心是本信息平台的主体用户，具有极高的使用频率，具体承担各行业交易信息的发布、数据等职能 交易主体。交易双方希望操作简便、安全可靠、稳定高效，从而获取最好的交易收益、降低交易成本。 中介机构。各类招标代理公司、拍卖行等，希望交易平台能适应不同项目需求，并提供各类电子模版，利于提高工作效率。 专家评委。要求系统具有良好的操作性可靠性，并保证交易过程的保密性，便于在自由的环境中客观全面地发表意见和评审。同时，能在满足条件的情况下，实现远程评标。 监管部门。监督部门包括纪委监察局、各行业招标办、发改委等，职责是对招投标过程进行备案审核，监督开评标过程，统计各自行业的交易数据，合同管理与受理投诉情况等。要求所有交易及业务活动能全程记录，做到有据可查、有责可追，确