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发展低碳服务业的必要性与对策建议 　　摘要： 低碳服务业是随着低碳经济的兴起而产生的，与国内外蓬勃发展的低碳经济实践相比，低碳服务业的概念依然处于初期讨论中。资源节约型、综合效益型与生态安全型是低碳服务业的特点。发展低碳服务业既是实现低碳经济目标的有效途径，更是促进社会经济可持续发展的必然选择。发展低碳服务业应健全规章制度，促进低碳服务业有序发展；加强载体建设，夯实低碳服务业发展基础；加强技术创新，推进传统服务业改造升级。 　　关键词： 低碳服务业； 低碳经济； 运行机制； 发展思路 　　中图分类号： F719 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）02-0030-04 　　2003年，英国政府发表了题为“我们未来的能源：创建低碳经济”的能源白皮书，首次提出“低碳经济”（Low carbon Economy）的概念，引起国际社会广泛关注，并逐渐成为世界经济的发展潮流。当前，无论是服务业还是整个国民经济都面临日趋严峻的资源瓶颈和节能减排压力，因此，探索健康可持续的服务经济发展方式成为亟须解决的现实难题。低碳经济这一全新的经济发展理念催生了一种能够同时促进经济低碳转型和服务经济持续发展的服务产业——低碳服务业。发展低碳服务业有利于突破“生态门槛”与“福利门槛”约束，实现人与自然的和谐发展。[1]笔者对发展低碳服务业的必要性进行理论分析，提出其运作机制和发展思路。 　　一、低碳服务业的内涵 　　服务业作为一个完整的概念被提出并进行系统的研究是从20世纪才开始的。关于服务业概念的界定，学术界一直众说纷纭，莫衷一是。目前，世界各国通常都是在克拉克三次产业结构分类法的基础上，结合本国国情来解释和界定服务业。一般认为，服务业是指利用设备、工具、场所、信息、技能等为社会提供劳务、服务业务的集合。[4]服务业是一个包含众多行业的产业，WTO统计和信息系统局（SISD）将其分为11大类140多个服务项目，即商业服务业、通信服务业、建筑及有关工程服务业、销售服务业、教育服务业、环境服务业、金融服务业、健康与社会服务业、旅游服务业、文化娱乐及体育服务业、交通运输服务业。[5] 　　（一）低碳服务业的概念 　　低碳服务业（Low Carbon Service）是随着低碳经济的兴起而产生的。与国内外蓬勃发展的低碳经济实践相比，低碳服务业的概念依然处于初期讨论中。迄今为止，无论是学术界还是实业界，对这一新概念尚无统一的界定。笔者文根据对低碳经济的理解和现代服务业的发展状况，将低碳服务业定义为：在知识经济和信息经济背景下，将低碳理念应用于现代服务业的生产、经营和消费过程中，力求最优的资源利用、最少的碳排放和环境污染，以获得最大的经济效益和社会效益，最终实现经济社会的可持续性发展以及人与自然和谐共存的现代经济发展模式。低碳服务业既是低碳经济理念在现代服务领域的延伸和具体运用，也是低碳经济目标在服务业发展中的实现形式。 　　（二）低碳服务业的特点 　　1. 资源节约型的服务业。低碳服务业是一种战略与策略相结合的新型现代服务业，能够立足未来、统筹全局、合理安排，正确处理当前与长远利益、局部与整体利益的关系。因此，发展低碳服务业能全面衡量利弊得失，增强预见性，减少盲目性，大大提高利用有限资源的效率。在整个服务周期中，通过合理规划，加强技术创新和制度创新，能够有效地节约资源，减少环境污染。 　　2. 综合效益型的服务业。低碳服务业的发展对于经济的可持续发展具有带动作用，使产业之间及其内部的关联性逐步增强，从而推进国民经济产业协作与和谐发展。作为工、农业生产链的核心环节，服务业低碳化必将有效地带动低碳农业、低碳工业甚至低碳社会的建设与发展，这样就很好地将追求经济效益、社会效益与生态效益结合起来，从而实现整个社会的最佳综合效益。 　　3. 生态安全型的服务业。传统服务业的发展模式对生态环境的依赖性比较强，从而在一定程度上导致了产业的盲目发展，也加剧了自然资源的消耗、生态环境的破坏。但是低碳服务业的发展，将占用相对少的自然资源和生态、环境要素，使其发展对于生态环境的压力和威胁大大降低。低碳服务业准确地确定了服务业在社会经济系统中的生态地位，有利于促进现代服务业的可持续发展，进而实现社会经济系统与自然环境系统的和谐。 　　（三）低碳服务业的发展机制 　　低碳服务业即是低碳经济理念在现代服务业领域的具体运用。具体说来，在经济社会发展、环境承载等外部压力和服务产业结构调整的内部驱动的联合作用下，以技术创新和制度创新为动力，以优化利用服务资源为核心，形成产业内部驱动、市场有效推动、社会全面参与的新机制，通过对传统服务业的改造、提质、升级，发展新兴服务业，实现服务业的低碳化和生态化。在这一过程中，强调对有限资源的节约和优化利用