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执政能力建设与构建和谐社会浅议 　　摘 要：“社会主义和谐社会”是中共十六届四中全会《决定》提出的一个十分重要的新概念。这一概念的提出使我国社会主义现代化建设的布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为建设社会主义和谐社会在内的四位一体。“和谐”成了中国战略机遇期的社会主调。笔者主要从提高党的执政能力建设与构建社会主义和谐社会的关系方面进行了分析，提出了我国在构建和谐社会时应该特别把握好的几个问题。 　　关键词： 执政能力；构建；和谐社会 　　中国目前社会正处于一个急剧转型的关键时期。中国人均国内生产总值已经突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标迈进。[1]许多国家的发展进程表明，从农业社会向工业社会转型的经济起飞期，也是社会发展的矛盾凸显期。这期间，既可能出现经济增长、社会进步的繁荣局面，也可能因社会矛盾高发而出现社会动荡和倒退。在这历史的关键时刻，中国共产党在十六届四中全会上通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”明确地提出建构社会主义和谐社会的战略任务，这是中国社会主义现代化建设发展的内在要求，也是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的现实要求。由此可见，党的执政能力的提高是构建社会主义和谐社会的内在要求，构建社会主义和谐社会必然要求转变包括执政能力在内的执政方式，二者是相辅相成，紧密联系、不可分割的。 　　一、提高党的执政能力是构建社会主义和谐社会的内在要求 　　什么是执政能力？执政能力就是执政党治国理政的本领。从社会学意义上看，就是驾驭国家和社会全局的能力，也就是构建和谐社会的能力。我们党在十六大报告中提出了五个方面的执政能力，十六届四中全会在此基础上做了新的概括特别是明确提出了构建社会主义和谐社会的能力。这一新概括，更加符合“三个代表”重要思想的要求，更加全面地体现了执政党的基本职能，也更加贴近现阶段我们党所肩负的全面建设小康社会的时代任务和使命，是对执政党的特点、执政职能、执政能力和执政规律认识的深化。 　　十六届四中全会提出的五个方面的能力之间，是相互联系、有机统一的。 其中，驾驭社会主义市场经济，促进经济社会发展是第一要务，是首要的能力，是构建社会主义和谐社会的物质基础；建设社会主义民主政治，坚持依法执政是构建社会主义和谐社会的政治基础和制度保证；发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明是构建社会主义和谐社会的精神动力、智力支持和思想保证；正确判断国际形势，妥善处理国际事务是构建社会主义和谐社会的国际环境保证，而构建社会主义和谐社会，促进社会的全面发展是执政党的综合执政能力，或者说是党的执政能力的综合体现，构建社会主义和谐社会的能力，内在包含着驾驭社会经济的能力，驾驭社会政治的能力，驾驭社会思想文化（社会意识形态）的能力，驾驭国际局势的能力等，这些方面的工作都做好了，才能为社会的和谐发展奠定基础，而构建和谐社会则是在此基础上提出的更高、更全面的综合性要求，因此说，前几个方面的能力，是个别方面的能力，而构建社会主义和谐社会的能力是一种综合执政能力，或者说是执政能力的综合体现和内在要求。 　　二、构建社会主义和谐社会必然要求转变包括执政能力在内的党的执政方式 　　执政党不同于革命党。革命党遵循的是革命的规律，其主要任务是革命、破坏；而执政党遵循的是建设的规律，主要任务是建设、发展。革命，主要体现的是矛盾的对抗性，目的是打破原有的秩序；而建设，主要突出的是矛盾的统一性，目的是建立和维护新的和谐。革命党要突出阶级性，执政党应当更突出社会性。革命，就要依靠革命的方式，如阶级斗争和群众运动的方式；而建设，则需要有常态的方式或制度的方式。 　　在市场经济条件下执政不同于在计划经济条件下执政。计划经济是政策经济、权力经济、人治经济，而市场经济是民本经济、民主经济、法治经济。计划经济时期的权力运行轨迹是：执政党管政府，政府管企业，企业生产决定群众消费；而市场经济条件下，执政党与政府、企业等社会组织的职能须明确区分、企业生产必须首先考虑市场的需要、社会的需要、群众的需要，政府为企业的生产经营提供政策支持和公共服务，执政党在政治上、大政方针上体现社会发展进步的根本要求和政治保证，提供政治服务。计划经济时代，党委主要以政策执政，靠高度集权的行政手段、群众运动的方式来领导；而市场经济时代，必须依法执政、依法行政，在法制的基础上构建健康发展、公平正义、和谐有序的社会。 　　为此，作为执政的党，要成功地担负起领导和谐社会建设的历史重任，必须进一步转变执政理念，调整执政战略，明确执政职能，改进执