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新中国成立初期叶剑英促进民族和谐的实践与启示 　　【摘要】新中国成立初期，广东面临清匪反霸、恢复生产、巩固边防等艰巨繁重的任务，主政华南的叶剑英虽然工作千头万绪，日理万机，但对少数民族工作极为重视。在促进民族和谐的实践中。发展生产、改善民生，为少数民族排忧解难；推进民族区域自治，使少数民族当家作主；培养民族干部、发展文化教育。提高少数民族整体素质。从而，为缩小民族差距、消除民族隔闵、实现民族平等、促进民族团结作出了重大贡献，对新时期做好民族工作、促进民族和谐有重要的启示和借鉴意义。 　　【关键词】新中国成立初期；叶剑英；民族和谐理论；实践与启示 　　【作者简介】谢基昌，广东嘉应学院社科部副教授，法学硕士，广东梅州514015 　　【中图分类号】A84 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）05-0108-05 　　新中国成立初期，广东省面临清匪反霸、安定秩序、恢复生产、稳定物价、解放海岛、巩固边防等艰巨繁重的任务。叶剑英担任中共华南分局第一书记、广东省人民政府主席兼广州市市长等职。虽然工作千头万绪，日理万机，但对少数民族工作极为重视。在促进民族和谐的实践中，发展生产、改善民生，为少数民族排忧解难；推进民族区域自治，使少数民族当家作主；培养民族干部、发展文化教育，提高少数民族整体素质。从而，为缩小民族差距，消除民族隔阂，实现民族平等，促进民族团结作出了重大贡献，对新时期做好民族工作、促进民族和谐有重要的指导意义。 　　一、叶剑英对促进民族和谐的实践 　　随着1949年10月广东省人民政府的成立和12月广东全省大陆的解放，标志着广东国民党统治的崩溃和广东人民的新生，但形势错综复杂，面临着许多重大的困难和紧迫的问题。在政治上，广东基本解放，但战争尚未结束，国民党军队仍盘踞在海南岛、南澳岛及万山群岛等岛屿负隅顽抗。已解放的地区，国民党残余势力与地方恶霸勾结作垂死挣扎。在安全上，广东处在海防的最前线，以美国为首的西方资本主义阵营在政治上孤立、经济上封锁、军事上威胁着国家主权和安全。在经济上，生产萎缩，物价飞涨，市场混乱，失业众多。民生困苦。广东同时又是个多民族的省份，当时，广东的辖区包括现在的海南省和广西的北海、钦州等地。少数民族遍布于海南、钦州、北部湾、粤北、粤东等边远山区、海岛及广州市，民族问题也十分突出。一方面，少数民族地区没有完全解放。已解放的地区，新政权大都没有建立，已建立的政权也不巩固，社会秩序混乱，少数民族对新生政权心存疑虑。另一方面，由于历代统治者实行民族压迫政策，致使民族隔阂很深，民族对立严重。同时，民族地区多种落后的经济社会制度同时并存，不仅与我国即将建立的社会制度不相适应，而且严重束缚少数民族自身的进步和民族地区的发展。在当时的形势和背景下，能否恢复生产、改善民生、安定秩序、消除疑虑，建立新的社会制度，成为事关人心向背、政权巩固、民族团结和海防安全的重大问题。叶剑英在促进民族和谐的实践中，把发展生产、改善民生摆在首位，全面推进少数民族地区的经济、政治、文化建设。 　　（一）发展生产、改善民生。为少数民族排忧解难 　　广东是一个多民族的省份，新中国成立初期聚居有黎、苗、瑶、回、畲、壮、满等少数民族，遍布28个县份及广州市，人口约30万。叶剑英非常重视少数民族地区生产的发展和人民生活的改善，虚心听取少数民族的呼声，解决少数民族同胞的实际困难。 　　1.重视发展生产。着力改善生活。广东的少数民族，世代以农耕为业，聚居于崇山峻岭，耕作方式原始粗放，生活条件艰苦，生活水平低下。解放前长期受反动统治者的歧视盘剥，生活贫困，处境艰难。解放后，叶剑英十分关心少数民族同胞的生产和生活状况，想方设法帮助少数民族发展生产和改善生活。1951年9月，叶剑英在提及少数民族工作时指出。本省黎、苗、瑶等少数民族，人口约30万。过去由于帝国主义的侵略和国民党反动派实行民族压迫及民族分裂政策的结果，使他们长期处于贫穷、病弱和落后状态。为此，广东省人民政府“坚决执行《共同纲领》关于民族平等、互助、团结的政策。积极帮助少数民族地区发展生产，改善生活条件。让少数民族同胞同样过上好日子”。在帮助少数民族地区发展生产、改善生活的工作中，叶剑英尤其强调要“帮助少数民族做好生产、交通、贸易、防疫及其他福利事业”这些事关少数民族同胞切身利益的问题。在叶剑英的重视和关心下。各级政府除了拨给大批粮、款等生活方面的救济外，还为少数民族同胞购置铁制农具、耕牛等，改善生产条件。据统计，从1951年1月～8月。广东省各级人民政府“发放黎、苗区救济款2亿元（旧币，下同），瑶区救济粮和农贷粮37.13万斤，种子贷款1亿元，救济款8000万元”。并在上述少数民族地区开展了医疗、防疫、贸易及土特产购销工作，促进商品流通，增加少数民族同