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构建新型党群关系的五大取向 　　摘要：不同的历史时期，党群关系会具有不同的特点。党群关系是动态的，是随着时代和环境的变化而变化的。新的历史时期，党的角色功能发生了变化，群众的阶层结构、利益诉求发生了变化，党和群众所处的环境也发生了变化，我们必须努力在变化的大背景下构建新型党群全系。根据时代的发展变化和要求，构建新型党群关系要以和谐为指向、以利益为核心、以制度为保障、以民主为基础、以服务为依托。 　　关键词：新型党群关系；时代特征；人民群众；政党 　　中图分类号：D252文献标识码：A文章编号：1003―0751（2013）05―0020―05 　　不同的历史时期，党群关系会具有不同的特点，搞好党群关系也会有不同要求。我们所处的时代是一个伟大变革的时代，是一个社会发生深刻转型的时代。时代对社会各方面的影响是广泛、深刻而长远的，对党群关系的影响也是如此。时代在变，客观事物在变。新的历史时期，党的角色功能发生了变化，群众的阶层结构、利益诉求发生了变化，党和群众所处的环境也发生了变化，我们必须把握时代特征，根据时代的发展变化和要求，努力构建新型党群关系。新型党群关系是结合新的政治生态环境对传统党群关系的继承、创新和升华。构建新型党群关系要以和谐为指向、以利益为核心、以制度为保障、以民主为基础、以服务为依托。 　　一、构建新型党群关系要以和谐为指向 　　新型党群关系要以和谐为指向。党群关系和谐指的是党和群众之间相互作用的良性状态。对党群关系好坏的传统评价标准一般都是一些定性的形象化的描述，如“鱼水关系”、“血肉联系”、“水乳关系”、 “水蛙关系”等等，并未揭示党群关系的实质属性。在新的历史条件下，我们要以党群关系是否和谐作为评价党群关系的基本标准。“一个和谐的党群关系必然包括：党与人民群众交流赖以进行的机构设置、程序、原则，包括决策机制、监督机制、沟通机制都是符合人民群众要求的，进而能赢得绝大多数人民群众的支持，能够有利于两个交流主体各自特定的社会功能的实现，能够有利于实现整个社会的和谐一致。互动的过程应是全方位、多方面的”①。 　　实现党群关系的密切、和谐，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党取得革命、发展、改革开放伟大胜利的传家宝。革命党的使命在于打破一个旧世界，执政党的使命在于建设一个新世界。作为长期执政的党，必须善于整合社会各种力量和资源，保持社会的和谐稳定。在社会转型期，党中央提出了建设社会主义和谐社会的战略目标，而党群关系和谐是社会和谐的前提和基础，离开了和谐的党群关系，构建社会主义和谐社会的发展目标就难以实现。在社会转型的深化期，我们面临着经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的复杂局面。在这一阶段，由于经济增长方式的不合理不协调、利益分化、环境污染等因素导致党群干群关系的紧张，急待修复。党群关系和谐融洽意味着党拥有广泛而牢固的群众基础。从当前中国改革开放和现代化建设的需要看，加强党同群众的联系，推动党群关系和谐化，成为执政党一项迫在眉睫的重要任务。党群关系的和谐运行，不仅能使广大群众从中获得政治、经济、文化、社会利益，也关系到执政党的发展壮大和巩固。 　　在改革发展的攻坚期，党群关系和谐化面临严峻的挑战。一是党群之间存在着一定的思想隔阂。党群之间在很多重要问题上的认识存在一些分歧和差距，群众意愿和党的意图之间还很难达到有机统一。有的党员“不知道群众在想什么”，有的群众则抱怨“不知道党在做什么”。隔阂的存在使党群之间难以达到和谐统一。二是党群矛盾的对抗性增强。深刻的改革是利益关系广泛而深入的调整，波及到全社会的所有群体。对有限社会公共资源的分配必然使得一部分群体的利益相对受损，社会地位下降。利益受损的群体和阶层必然会对党产生不满和抱怨。社会上存在的收入差距扩大、贫富悬殊问题以及部分干部的官僚主义、形式主义特别是腐败行为等，引发了人们对党和政府的不满和对抗情绪，加剧了党群矛盾。三是党组织在群众中的向心力有所下降。一些群众对基层党组织出现信任危机，出现组织“说话无人听，办事无人应”的情况。群众特别是部分新阶层群众和一些青年群众要求入党的愿望下降，而与之相反的是，一些地方的宗教组织乃至一些非法组织发展迅速，出现了“庙堂比支部多、教徒比党员多、捐资比党费多”的新动向。群众对党组织的向心力下降、离心力上升，直接影响了党在群众中的吸引力和凝聚力。 　　要保持党群关系的和谐就必须把发展作为第一要务，解放和发展生产力，不断提高人民的物质文化生活水平。要实行科学决策、民主决策，保证决策反映最大多数人民群众的利益和愿望。要加强对群众的教育和引导，增进与群众的沟通和交流，增进党群之间的感情，增强党的向心力和凝聚力。要加强反腐倡廉建设，改进党的作风，改善党的形象。要加强制度建设，使和谐党群关系