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生态文明建设中的市场嵌入机制 　　[摘 要]两型社会建设和碳排放权试点工作是生态文明建设的一部分，一旦取得理论和实践突破，试验区将继续扩大。碳排放权交易作为一种市场嵌入机制，是生态文明建设的突破口，一方面可以利用市场嵌入机制配合行政调控手段优化资源配置，通过市场成本来淘汰落后产能，促进产业结构转型升级，构建资源节约型社会，另一方面可以运用排放许可及排放权交易市场保护优美的自然环境，深化环境友好型社会建设。 　　[关键词]碳排放交易；两型社会建设；产业结构转型；市场嵌入机制 　　[中图分类号]D0；X22 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）06-0019-07 　　[作者简介]胡 炜（1975—），男，湖北黄冈人，法学博士，江西省社会科学院助理研究员，主要从事国际法、环境法、法经济学研究。（江西南昌 330077） 　　[基金项目]江西省社会科学院重点课题“江西农村社区建设法治保障研究”（1304）的阶段性成果。 　　党的十八大报告提出了全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。关于生态文明建设，党中央、国务院从顶层设计的角度已经做出了两型社会建设试验区和碳排放交易试点工作的安排。2007年12 月， 国务院正式批准武汉城市圈—长株潭城市群成为资源节约型、环境友好型社会（两型社会）建设综合配套改革试验区。2011年11月国家发改委批准同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点工作。作为生态文明建设的一部分，如何界定碳排放权交易试点工作和两型社会建设两者之间的关系？当前存在哪些问题，又该如何应对？对于整个中部地区而言，考虑到经济发展条件的相似性以及经济发展阶段的同质性，总结湖北省碳排放权交易试点工作的经验，对推进生态文明建设有极大的现实意义。① 　　在生态文明建设中，排放权交易作为一项市场嵌入机制，是人类制度创新的结晶，一方面可以利用市场嵌入的机制配合行政调控手段优化资源配置，通过市场成本来淘汰落后产能，促进产业结构转型升级，构建资源节约型社会；另一方面运用排放许可及排放权交易市场保护优美的自然环境，深化环境友好型社会建设。 　　一、碳排放权交易的市场嵌入性 　　碳排放权交易作为强制减排交易体系，既是一种总量控制与限额交易的模式，也是一种嵌入式的市场机制。其市场嵌入性由以下几点决定。首先，政策工具均有优缺点，理论上需要合理要素的相互嵌入。由于为解决全球变暖问题而制定的各种政策工具都有其适应性边界和局限，没有哪一种政策工具具有取代其它政策工具的绝对优势，均有各自的优缺点，因此彼此相互嵌入合理性要素对于构建全球应对气候变化的理性政策工具体系具有重要价值。其次，碳排放权交易脱胎于科斯（Ronald H. Coase）等人的外部性理论，是一种价值翻转和对污染的反向利用，存在脱域的风险。进而，这一脱域的风险要求碳排放交易制度嵌入到整个法律制度中去以保证其正义性或者说正当性。再次，市场嵌入的模式能发挥市场对资源的配置作用，从而实现全球减排成本的最小化。此外，市场还存在激励机制，鼓励那些采用新技术减排的企业获取相应的制度收益从而推动减排技术的进步。最后，从实践层面看，在不存在超国家主权且世界各国无法达成政治共识的情况下，世界各国接受了这一可以率先进入行动层面的嵌入机制，如欧盟碳排放交易体系采用了总量控制和限额交易的模式，肯定了这一市场嵌入机制。 　　二、碳排放权交易试点工作的理论解读 　　（一）两型社会建设与经济建设的关系 　　两型社会建设与经济建设的关系主要存在于两个方面。一是，两型社会的建设决必须依赖经济建设。两型社会建设要求社会、经济、生态等诸多层面的全面发展，并非单一的GDP增长，但同时也必须认识到，经济增长及经济结构调整仍然是全面发展中的最主要因素。武汉城市圈资源节约型社会、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的名称中隐含着经济约束条件，即中国的一切问题都是发展中的问题，必须在发展中解决。这一试验是一项社会试验，其最主要的部分是经济试验，而经济约束条件是经济发展的共性，不是个性，故在命名时只强调了资源约束和环境友好的个性，但我们在认识时不能对共性漠然视之。二是，经济建设需要可持续的增长，必须重视资源节约和环境友好。由于科层制下官员考核机制中的“唯GDP论”，两型社会建设乃至生态文明建设实际上在为经济建设让路。世界银行2007年主题报告《东亚复兴：关于经济增长的观点》首次具有针对性地提出了“中等收入国家陷井”的概念。从东亚和拉美的经验来看，当人均GDP达到3000-5000美元时，容易出现中等收入陷井。②2012年，湖北省人均GDP刚刚超过6000美元，在这一阶段，经济增长固然重要，但更需要可持续的增长。两