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农村基层民主建设的政治文化解析 　　【内容摘要】进行社会主义民主政治建设，使民主观念和民主意识渗透到人民思想的最深层，以形成能有力支撑政治体系的政治文化相当必要。中国农村基层民主属于社会主义民主的一个重要组成部分，社会主义民主制度建设首先在农村基层展开，而政治文化在农村基层民主政治建设中起着十分重要的作用。 　　【关 键 词】政治文化 农村基层民主 政治参与 政治取向 　　由于政治文化是与经济、政治制度紧密联系的，生长在一定思想环境中，“形成一种人类行为的基本特征，这种行为即使在其所由产生的客观条件已经消失的情况下仍能依靠某种‘心态结构的惰性’而苟延至今”[高毅：《法兰西风格：大革命的政治文化》，浙江人民出版社1991年版，第15页]。这种政治文化具有相对的稳定性的特征，因此其转变过程使缓慢而困难。而由于社会生产方式、历史经验等方面的差异，使得作为观念形态的政治文化也在不同的民族之间常常表现出不同的特点。 　　一、农村基层民主制度建设面临的问题 　　（一）在中国传统政治文化影响下，农村基层民主制度建设面临的问题主要有： 　　1.参与程度低下 　　农村基层民主制度建设面临的首要问题是如何改变农民在传统的政治文化影响下导致的政治参与程度低下，不愿参与或不敢参与的局面。在中国长达两千多年的封建社会里，农民以家庭为单位聚族而居的生活方式和“家国同构”的社会结构，使传统农民对家的认同自然而然地延伸到对国家的认同。由孔子创立的儒家思想，以血缘关系为基础，以“礼”、“仁”等观念为核心，这种思想通过各种机制渗透到人们的生活、关系、习俗、行为方式和思维方式之中，并积淀成为一种民族的文化心理结构。在农民的观念中，理想的政府就是家庭中拥有绝对权利的慈父，他们把政府作出的种种安排视为天经地义，很少要求去改变世界。台湾学者金耀基在对中国人人格特征进行分析时借用冷纳的术语，称为“闭固性人格”，这与现代工业社会的“流动性人格”大相径庭。在封建专制主义的统治下，“三纲五常”为核心的封建统治阶级的政治文化在农民的政治心理中形成一种心理定势——顺从。依附性型政治文化残留在农民的政治信念之中，支配着人们的政治行为模式，影响着政治制度的发展，可以说是当前推进农村基层民主制度建设过程中问题频发的根本原因。 　　2.政治取向偏差 　　中国农村社会是一个伦理本位的社会。在这个由放大的家庭所组成的社会里，家族文化始终是中国传统政治文化的固有和核心成份，农民基于家族文化影响存在较大的政治取向偏差。在家族文化影响下，个人首先是处于宗法关系网包围中的人，每个社会成员由于生来是这种血缘宗法关系中的人，他们参与政治的每个行为都是为了家族的整体利益。这种放大了的血缘亲情凝固了个人的主体意识，强化了个人对家族的依附性，因而使人们缺少或失去主体意识；同时，“家国同构”的封建统治体系使这种社会状况合理化、合法化。虽说新中国几十年来多次大规模的政治运动使农村家族文化受到一定程度的冲击，但谈不上根除。当前家庭联产承包责任制的实施使一家一户的农民需要寻求社会帮助来进行农业生产，而家族成员之间的社会资本是最方便取得的，无形中增强了农民的家族意识。对村委会选举的一些个案调查的有关资料表明，农民在选举中自觉或不自觉地把选票投给本姓的村委会候选人。“对他们来说，优先的不是要民主，而是要保障。”“小农生活是不稳定的，因此他们不得不依靠别人，要有某种“皇帝”来保护自己。”[ 费孝通：《城乡和边区发展的思考》，天津人民出版社1990年版，第40页.]因为他们认为本姓或本族的人当选之后，亲缘关系会保障自身稳定的利益甚至带来更多收益。政治取向偏差使人们的政治行为趋向自利，影响着政治制度的发展，可以说是当前农村基层民主制度建设过程中问题频发的重要原因。 　　3.政治素质薄弱 　　在市场经济发展与社会主义的民主与法制建设背景下，农村现有的政治文化使农民缺乏有效政治参与的素质。首先使得农民公民权利、义务观念淡薄。在民主主义革命之前，中国传统社会没有类似西方自然法的观念，只有专制政治而形成“权威权利”；也没有倡导个人权利个观点，只有“三纲五常”的家族文化。农民对政治体系所知甚少，认识不到自己在基层政治体系中的作用或是应该承担的义务。其次，农民参与意识薄弱，公民责任感不强。由于建国后长期实行的政社合一的“人民公社”制度，经济和社会事务的管理权逐级集中于少数管理者手中，这抑制了公众参与的积极性，使得农民在参与政治过程中处于一种被动的状态，大多数人只意识到自身是国家管理的对象，却没有认识到自身也是国家管理主体中不可或缺的一部分，缺乏公民责任感。因此，传统的政治文化使农民缺乏心理基础以参与社会主义民主制度建设，成为我们社会主义政治文明建设的重大障碍。 　　（二）当前解决农村基层民主制度障碍的有效途径