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加强高校基层党组织带头人队伍建设的研究 　　摘 要：党的十八大报告[1]明确提出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，加强基层党组织的带头人队伍建设”，新时期党的部署和相关举措充分体现了党中央对基层党组织带头人队伍的重视。以高校基层党组织为研究目标，通过优化队伍结构、规范队伍管理、提升队伍素质，探索新形势下在高校基层党组织建设中如何加强带头人队伍建设，以进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命。 　　关键词：高校；基层党组织；带头人；队伍建设 　　中图分类号：D22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0106-02 　　2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，基层党组织带头人队伍建设迎来了新的机遇与挑战。高校基层党组织是高校党建工作的主要阵地，其带头人队伍建设更需要引起高度重视。在新形势和新任务的要求下，如何始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒作用，成为推动高校基层党组织带头人建设迈向新阶段的重要课题。 　　一、加强高校基层党组织带头人队伍建设的必要性 　　首先，加强高校基层党组织带头人队伍建设是新形势下加强高校基层党组织建设的必然要求。中国共产党十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在关于党的基层组织建设方面提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，高校基层党组织带头人建设，是当前党的基层组织建设工作的当务之急[2]。 　　其次，加强高校基层党组织带头人队伍建设体现了高校基层党组织对于高素质带头人队伍的迫切需求。高校教育体制的进一步改革和目前高校党员学习、就业压力日益加大等新形势的出现，也突出表现在高校基层党组织的组织形式、活动方式和功能变化中。高校基层党组织行政权力的明显弱化导致群众与基层组织之间联系转变为一种“非权力影响”[3]关系，这使得高校党建工作越来越需要发挥党员干部的模范带头作用，发挥高校基层党组织带头人的影响力。 　　最后，加强高校基层党组织带头人建设表达了高校基层党组织带头人自身成长的实际需要。高校基层党组织带头人队伍一般是由在高校中综合素质高、能力全面的优秀教师和学生党员担任的，如何在担任带头人的过程中进一步挖掘其领导潜能、发挥其影响力，进而实现基层党组织活力的迸发，是摆在高校基层党组织面前的重要问题。高校基层党组织带头人需要在其任职过程中锻炼沟通、组织和协调能力，为所在组织的建设添砖加瓦，基层党组织也应该为带头人队伍的建设提供必要的支持，包括提供完整的制度保障、构建多元的交流和沟通平台、设立全方位的反馈和评价体系等，充分调动高校基层党组织带头人的个人积极性。 　　二、高校基层党组织带头人队伍建设的现状及其分析 　　近年来，高校基层党组织带头人队伍建设成效是显著的，但是，随着高校教育理念、办学方式、管理体制、人才培养模式等的变化，高校基层党组织带头人队伍建设也开始面临一系列的新情况和新问题。我们要在肯定已经获得的丰硕成果的同时，发现背后隐藏的诸多问题。 　　1.基层党组织带头人队伍的业务水平尚需提高 　　高校基层党组织带头人的选拔过程复杂严格，当选的支部带头人往往是经过层层筛选，都有着较高的政治理论觉悟、良好的专业知识水平和丰富的党建工作经验。但是，高校中不乏有一些带头人在进入工作岗位后，安于现状、不思进取，逐渐产生了懒散和懈怠的消极情绪。具体有三方面的表现：第一，理论学习和实践水平无法紧跟党和国家政策发展的新形势，不仅学校党委和各行政部门、各学院的党总支对于高校基层党组织的理论知识学习不够重视，高校基层党组织的带头人对于支部活动也缺少大胆创新，不利于基层党组织的作用得到充分发挥。第二，目前高校基层党组织带头人队伍中滋生起一股官僚主义的风气，在发展党员的过程中，存在着单纯地以学习成绩或者业务标准代替政治标准的现象，对于组织目标和定位的认识不够明确的现象时有出现。高校基层党组织是高校党员开展活动的阵地，是体现党的纯洁性、先进性的重要力量。第三，部分高校基层党支部的党员干部与群众的联系不够紧密，在贯彻执行“为人民服务”的宗旨时出现了不少问题，当所在基层党组织的党员和支部外的非党员群众遇到工作、学习和生活上的困难时，不能及时地发现并提供必要的帮助。 　　2.基层党组织带头人队伍建设缺乏较为完善的制度支持 　　进入新时期以来，国家领导人高度重视高校基层党组织带头人队伍的建设。多次强调要加强高校基层党组织的领导班子和领导队伍建设，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。然而，基层党组织的带头人在工作中常常会遇到权限不明的情况，尤其是涉及基层党组织与行政的关系这一问题时，更是无从下手。到目前为止，无论是在高校的校级层面还是在国家层面上，都没有一整套规范性的制度和文