加强制度建设促进红色“1+1”活动更好开展.docVIP

加强制度建设促进红色“1+1”活动更好开展 　　【摘 要】北京地区开展村官配套工程红色“1+1”活动以来，在促进大学生就业观念的转变，高校党支部建设和促进农村地区经济社会文化的发展等方面做出了一定贡献。但也出现了部分党员对活动参与的积极性不高、农村党支部不积极配合、评奖与实践脱节等问题；通过完善学生党员发展制度、建立严格的考评制度等促进红色“1+1”活动长久健康发展。 　　【关键词】制度建设；红色“1+1”；党支部 　　为了配合大学生村官政策，同时鼓励在校大学生深入基层了解农村，2006年5月北京市教工委和北京市教委会共同下发了《关于实施大学生“村官”配套工程，开展红色“1+1”活动的通知》（京教工〔2006〕28号）。红色“1+1”活动开展以来取得了一定成效，同时也出现了一些问题，本文从制度层面探讨如何更好地促进红色“1+1”活动开展。 　　一、红色“1+1”活动目前所取得的成绩 　　红色“1+1”活动自开展以来，得到了北京高校和农村党支部的广泛响应，每年有超过400个高校学生党支部参加，几年来活动的开展取得了一定的成效。 　　（一）促进大学生就业观念的转变 　　随着大学生村官从试点到全国性的扩展，北京市的村官工作在全国走在了前列，红色“1+1”活动在其中起着重要的作用。从2006年开始，北京市村官的报考人数逐年增加，虽然北京地区的村官招考对于外省市的“985工程”和“211工程”的高校开放，但仍以北京地区应届毕业生为主。红色“1+1”活动在促进大学生了解基层，转变就业观念方面取得了显著的成效。 　　（二）加强了高校学生党支部建设 　　高校党支部的建设有其特殊性，在创新性、组织性方面有着先天的优势，但是在密切联系群众方面则有着不足。高校学生党支部走出校园，了解农村，为高校学生党员树立群众观念和真正为人民服务打开了一扇窗口。 　　（三）对北京地区农村社会经济和文化的发展做出了贡献 　　截至2010年11月底，北京高校开展红色“1+1”活动共1321次，捐赠资金7万多元，捐赠图书2万多册，举办讲座378场，送戏下乡59场，电影下乡102场，送科技资料2万多份，办科技培训班286次，提供新技术290项，培训农民1万多名，诊治农民1000多名，大大推进了结对农村的经济社会发展。北京地区高校党支部红色“1+1”活动的开展主题，与各党支部成员的专业密切相关。以北京农学院为例，作为唯一一所市属农业高等院校，北京农学院在农业科技的普及方面对共建农村起到了很大的支持和帮助。除此之外，在办公自动化培训、中央精神的学习等各方面，高校党支部都弥补了农村党支部在这些方面的欠缺。 　　二、红色“1+1”活动在实践中存在的问题 　　（一）对红色“1+1”活动的宗旨认识不足 　　在调查中，只有27.9%的受调查者表示对该活动非常了解。红色“1+1”活动在北京市开展8年，受调查者中一些党龄较长者已参与过多次共建，但是对于该活动的了解仍然不足。一些支部委员，作为红色“1+1”活动的组织者和骨干力量，对于活动只是一般了解。由此可见，红色“1+1”活动在高校党建中受重视的程度不高，没有引起高校学生党员的普遍关注和重视。 　　（二）部分党员参加活动的积极性不高 　　红色“1+1”活动要走出校园，走进农村，因为距离远、花时间等因素，对于一些高校党员来说没有足够的吸引力。有部分党员在活动中有无故不参加活动、活动中消极怠工的行为。在调查中，有4.8%的党员认为活动中大部分人都是搞形式主义，消极怠工，出工不出力。仅有23.3%的受调查者表示本支部活动时没有出现过消极怠工的行为。 　　（三）一些农村党支部不能积极支持配合 　　北京市委组织部、教育工委、农村工委虽然下发了《关于推进基层党建创新开展红色“1+1”活动的通知》，要求高校学生党支部和农村党支部开展共建活动，但是针对红色“1+1”活动的评奖，能参与评奖的只有高校党支部，分别设立了高校优秀组织奖，高校学生党支部一、二、三等奖，而农村党支部没有被列入评奖对象。农村党支部在评奖中被忽略，对于农村党支部在红色“1+1”活动中没有有效的激励机制，自然也就失去了参与该活动的动力，从而表现出参与的积极性不高。 　　（四）居民参与度不高 　　在调查中，只有34.9%的受调查者认为在红色“1+1”活动中当地居民能够积极参加。活动的形式和主题对于居民的参与度有很大的影响。受访者普遍反映，对于居民较为实用的法律援助、图书捐助等活动，居民的参与度较高。而一些理论宣传，对于居民的吸引力有限。 　　（五）资金拨付不合理 　　在参与调查的华北电力大学各院系学生党支部中，64.2%的院系表示经费缺乏是红色“1+1”活动所面临的困难之一。北京市在《关于实施大学生“村官”配套工程，开展红色“1+1”活动