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加快“两制”改造，培育合格新闻出版市场主体 　　[摘要]根据党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于文化体制改革与文化强国建设的相关精神，文章从建立健全现代文化市场体系的着力点在企业；抓住公司制、股份制改革的牛鼻子，尽快开展试点工作；中国新闻出版研究院要服务新闻出版企业市场主体的建设，认真做好相关科研工作三个方面，对加快公司制、股份制改造，培育合格新闻出版市场主体这一主题加以论述。 　　[关键词]新闻出版企业 公司制 股份制 改造 　　[中图分类号]G23[文献标识码]A 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于文化体制改革与文化强国建设写了四条，从第38条到第41条。我们在学习中感到，从全面改革的观点看，第39条建立健全现代文化市场体系应该是核心要点。因为这一条提出了继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造（本文将此概括为“两制”改造），培育合格文化市场主体的任务。从四条之间的逻辑关系看，第38条讲管理体制和坚持导向的问题，而体制的依托更多是现代文化企业，包括新闻出版企业，坚持导向则更多是针对文化企业而言的；第40条讲构建现代公共文化服务体系，公共文化服务体系主要依赖之一是现代文化产业体系，而产业的基础是企业；第41条讲提高文化对外开放水平，从根本上讲，新闻出版走出去战略的实施和争取国际话语权的主体还是企业。文化体制改革仍然在路上，一些深层次矛盾尚未得以解决，一些体制性障碍还没有根本消除，其中一个主要方面就是作为市场原动力的文化企业，在很大程度上还没有成为合格的市场主体。 　　一、建立健全现代文化市场体系的着力点在企业 　　建立健全现代文化市场体系，其实是建立健全一种关系。体系就是关系，而关系必须有实体支撑，实体就是企业。强国先强业，强业必强企，强企是核心。党的十八大报告讲“市场为导向，企业为主体”。党的十八届三中全会强调市场在资源配置中起决定性作用，提出深化国有企业改革，完善现代企业制度，鼓励各种市场主体公平竞争，优胜劣汰，继续推进转企改制，加快实行公司制、股份制改造，当然包括国有文化企业、国有新闻出版企业在内。一个产业如果没有一批强势企业的托举，则不成其为真产业；一个国家如果没有若干强势文化产业、文化行业托举，那怎么能建成文化强国？这些年新闻出版业之所以能成为文化体制改革、文化产业发展的领跑者、主力军，正是因为其转企改制取得了初步的成果。 　　然而，目前我国新闻出版企业的总体情况如何呢？强势企业的情况如何呢？应该说有一些相对强势的企业，比如120多家新闻出版传媒集团，近50家上市公司。在中央连续确认的文化企业30强中，新闻出版企业占较大比重。但从全国看，强企太少，弱企较多，且一些大的企业未必是强势企业，一些强势企业能否可持续发展还存在问题，有的上市企业也面临一些挑战性困难。问题和困难的深层原因是未能成为完整意义上的市场主体，严格讲，相当一部分企业，不“事”不“企”。正如有人戏称：我们的不少新闻出版企业“过去是事业单位，企业化管理”，现在则是“企业性质，事业化管理”。总的讲，我们现在与文化强国的要求差距很大，企业内驱力、内生力、后续力都很不足。国内一些处在改革前列的品牌企业（如卓众出版公司、时代出版传媒股份有限公司等），都有深化“两制”改革的强烈要求。这些企业的同志讲，企业的公司制、股份制改造，决不是一种薪酬制度的调整，它关系企业骨干人才队伍的稳定与巩固，关系生产力的维护与拓展。高薪、高福利、高奖金与股权的约束和激励机制完全是两个概念。从企业发展的外部环境看，社会对企业的热爱程度、青睐程度还远远不够，没有听说人们为考取企业职位而趋之若鹜（不包括少数大国企集团），只听说公务员考试热不断升温。管理机关对企业的服务程度、尊重程度也不够。观念上仍有计划经济、企业是政府附属的思想残余，实际上距离真正的为企业发展服务还有相当的距离。企业自身的底气也不足，盯领导多，盯市场少。 　　二、抓住“两制”改革的牛鼻子，尽快开展试点工作 　　根据党的十八届三中全会精神，按照国家新闻出版广电总局党组新一轮改革的总部署，建议把这个问题作为当前工作的重中之重，下决心搞好新闻出版企业、新闻出版企业集团的现代企业制度建设和法人治理结构的完善工作。这就涉及股份制问题和个人持股问题，涉及投资主体多元化问题，涉及发展混合所有制的问题。以此为基础，形成比较合理的可持续发展的激励机制和约束机制，从而使企业具有足够的活力和持久的动力。就改革而言，其实有多个方面，完善管理体制机制，鼓励社会资本参与，健全产品和要素市场等，但公司制和股份制的改造应该是牛鼻子，要紧紧抓住，不能放松。这就使人想起毛泽东同志所倡导“伤其十指，不如断其一指”“集中优势兵力，打歼灭