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发挥网络民主优势 推动民主政治建设 　　摘 要：迅猛发展的网络新媒体成为21世纪最为重要的政治参与手段，网络民主对政治发展产生了重大影响，成为我们日常生活中不可或缺的组成部分。我们需要科学认识网络民主，对其发展现状进行调查和分析，找出存在的问题，提出相应的对策，以期促进网络民主的科学发展。本文力图阐述科学认识网络民主的发展现状，科学分析网络民主的发展问题，科学思考网络民主的发展策略。 　　关键词：网络民主；问题；对策 　　党的十八大报告指出：“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。”互联网为广大网民利用这一媒体参与民主生活，行使民主权力提供了广阔的空间，赋予了民众更多的力量，从而成为推动民众参政议政、民主监督和政治民主化建设的重要平台。这一新兴的民主实现形式被叫做“网络民主”。网络民主一般是指公众以网络空间为场所，基于计算机网络技术的数字互动，积极表达政治意愿、参与政治事务的一种新型民主形式。 　　一、我国网络民主发展现状 　　（一）网络民主的发展现状 　　1、网民的状况。截至2011年12月底，我国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5580万；互联网普及率达到38.3%；中国手机网民规模达到3.56亿。中国网民的数量在不断的增加，且已经发展到了相当的规模。同时网民的政治热情高涨，对国计民生各方面的问题表现出非常高的关注，充分发挥了网络民主的监督作用，对政府和工作人员的行为进行监督，并产生了重大的影响。 　　2、网络的基础设施。网络民主是依托于互联网的发展的，网络基础设施从某种程度上决定了网络民主的发展。截至2011年12月，我国IPv4地址数量达到3.30亿，域名总数为775万。网站数量230万。中国网页数量为866亿个。从网络设备上来讲，宽带上网和移动上网设备也均有大幅增长。而且，随着国家对网络安全和网络环境的治理，网站等互联网基础资源的质量得到了很大的提升。 　　3、政府的反应。政府网站功能有了很大的变化。起初的政府网站仅仅能提供信息浏览功能，现在除了开通在线交流、留言、下载等之外，还开通了查询、搜索、论坛等多种功能。政府的各级领导，对网络民主也非常重视，充分利用各种网络形式与群众进行沟通。如 2009年2月温家宝总理在“两会”期间也通过中国政府网、新华网与网民在线交流。表明了我党对互联网在推进中国民主政治方面作用的认可。 　　二、我国网络民主发展存在问题 　　（一）政府治理不足 　　1、网络舆情调控能力低 　　我国有相当一部分政府机构及其工作人员对于来自网络的民意表达往往显得手足无措，缺乏应对危机、面对民意的素质和能力。我们的政府机构及其工作人员还不善于和民众通过网络来实现对话和沟通，说明他们对于网络舆情的调控能力低，较低的网络舆情的调控能力，小则影响个人形象和影响力，大则影响发展大局和社会稳定。 　　2、电子政务互动功能不足 　　我国目前的电子政务建设虽取得了一定成绩，但在电子政务的互动功能方面还有不足。在联合国经济和社会事务部公布的《2008年全球电子政务准备报告》中，从政府网站建设现状、信息基础设施建设及人力资源素质等三方面提出了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务完备度指数”，并以此为标准对联合国192个会员国进行综合评估。该报告显示：分析从全球实现电子政务的189个国家中得到的数据，（有3个会员国没有电子政府）平均准备度指数为0.4514，中国的准备度指数为0.5017，全球排名第65位。 　　（1）政府网站的管理维护不到位。许多政府网站网站所公布的信息存在更新不及时的问题，看不到最新的政府信息，政府网站变成了过期的报纸，或者出现登录不进去、速度慢的问题。甚至有的政府网站失于维护根本无法访问。（2）政府网站的资源共享有限。政府和大众相比处于强势的地位，所掌握的资源要大大高于普通大众，政府应该将尽可能多的信息资源放在网站上，提高政府信息的公开化，便于人们对资源的分享和知情权的享有。（3）政府网上办公效率不高。政府在网络上处理一些事务，本意是减少部分环节和人员，但现实中许多事情不能在网上一次完成，还需要到有关部门亲自办理和等待有关人员的回复，反而不能起到便民的效果。 　　3、网络信息化建设不够 　　网络在带给公民平等感的同时，又产生新的不平等——数字鸿沟。 数字鸿沟，是指基于掌握和运用网络信息技术的差别而催生的，横亘于信息富有者和信息贫困者之间的客观差距。数字鸿沟的日益凸显，导致了公民政治参与的不均衡状态和新的阶层分化。网络民主虽然提供了这样那样的政治参与渠道，但是这些渠道的享有者仅仅是有能力上网的人。在我国地区差异、贫富差距导致在互联网的利用方面存在着严重的不均衡状态。2011年，城镇网名规模为3077亿，占整体网民比例为