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我国党政机关干部传统培训模式研究 　　摘 要：随着经济与社会的快速发展，信息技术的更新换代对党政机关的执政能力提出了更高要求，而作为社会事务直接管理者的党政机关干部，其基本素质与工作能力直接影响我国党政机关的行政管理水平。培训，作为提升党政机关干部素质与能力的重要途径，是提高我国党政机关执政能力的必要手段。在对我国党政机关干部培训发展历程进行整理的基础之上，阐述分析了现阶段我国党政机关干部培训的三大模式并总结归纳出传统培训模式的不足。 　　关键词：党政机关；干部；培训模式 　　中图分类号：D261 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0010-02 　　当今世界正处于一个大的调整与变革时期，全球化趋势加速推进，放眼我国国内，改革开放已三十余年，经济体制的深刻变化，社会结构的逐渐变动，利益格局的重新调整，这些变化所带来的新情况、新问题都对我国党政机关干部的能力提出了更高要求，而培训作为提高干部业务素质的重要途径，受到国家和各地党政机关越来越多的重视。 　　一、我国党政机关干部培训的发展历程 　　我国党政机关干部的培训工作可以追溯到新中国成立初期，但是直到改革开放以后，党政机关干部队伍的建设和相应的培训工作才随之进入一个新的发展时期。 　　新中国成立初期，共产党面临全新的政治、经济环境，承担起新中国发展的重大历史任务。为此，党中央根据当时党政机关干部的不同文化层次和不同岗位的工作需求，在各地相继办起适合不同层次干部学习的培训学校，开展了一系列的培训活动，主要方式[1]有：针对文化水平非常低下的某些基层干部开展扫盲班；对于有一定文化基础，但是层次却不高的工农干部开展短期培训班培训；对于文化素质水平较高的党政机关干部，则通过把他们送入不同级别的党校进行系统教育来达到培训的目的。 　　19世纪五六十年代，为了适应我国现代化建设的新需要，一方面，继续按照建国初期的培训方式进行干部培训工作，另一方面，选拔水平较高的专业技术干部到国外学习，进行脱产培训[1]。在这一时期，我国利用党校和行政学院对党政机关干部进行培训的方式日益形成规模。此外，还有一种对干部的教育方式，即下放干部到实地去劳动锻炼。 　　改革开放以后，党政机关干部的培训工作上升到一个新阶段。邓小平根据党“德才兼备、任人唯贤”的干部路线，创造性地提出要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，建立一支有较高领导水平和执政能力的干部队伍[2]；随后，各地都加大了对基层干部的培训力度，通过党校培训、党委中心组学习、讲师团辅导、理论研讨班以及电视、广播、报刊等多种有效的方式进行干部教育活动。 　　二、我国党政机关干部传统培训模式 　　按照开展培训的主体不同，我国已经初步形成以党校、行政学院以及其他各类干部学院为主的党政机关干部培训模式体系。 　　（一）党校培训模式 　　党政机关干部的党校培训模式由来已久，作为专门培养党和党政机关干部的学校，党校是党的思想理论阵地和党政机关干部进行党性锻炼的大熔炉，一直都是党政机关干部传统培训体系中最主要的阵地。我国的党校培训模式在办学体制上，已经形成了中央党校――省级党校――市级党校――区（县）级党校四级相对比较完善的党校培训体制，在宣传有中国特色社会主义的理论，培养党员干部先进性等方面都发挥了重要作用。 　　党校培训模式根据培训的对象不同，有以下三种培训类型： 　　1.在岗干部培训。这是党校培训对象最为广泛的培训类型。党中央根据形势的发展需要，适时定期举办省部级主要党政机关干部参加的专题研讨班，就当前的热点问题和重大理论进行集中研讨学习，或者每年定期安排省部级、地厅级以及县处级的在职党政机关干部参加各级党校的培训。 　　2.后备干部培训。党充分重视对储备干部的教育培训，规定中青年党政后备干部在提升之前必须经过相应的党校培训，通过让后备干部到各级党校参加脱产培训、研讨班、实地观摩等来加强党性修养和提高各项业务素质。 　　3.基层干部培训。我国的基层干部队伍主要以乡镇干部为主体的农村基层干部和以街道办事处干部为主体的城市基层干部两部分组成。基层干部和人民群众的利益密切联系，是党和政府执政能力的最直接体现，在对他们进行培训的任务上，地方性党校发挥了主要作用，通过提供具有操作性的理论和专业技术培训，不断加强基层干部执行政策、服务群众的能力。 　　除此之外，党校还开展各种有针对性的特色教育培训，诸如女性干部培训、少数民族干部培训以及党外党政机关干部培训等。 　　（二）行政学院培训模式 　　行政学院是我国传统干部培训体系中的另一重要主体，是负责培养中高级公务员、高层次管理人才和政策研究人才的重要基地[3]。和党校培训模式类似，行政学院培训模式的体系也由国家行政学院――省级行政学院――市行政学院