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新形势下高校计生工作如何开展 　　【摘 要】新形势下高校计生工作面临服务能力不足等问题，建议在完善制度、强化管理的基础上，积极推动计生工作创新，提高计生工作水平。 　　【关键词】新形势；高校；计生工作 　　计划生育是一项必须长期坚持的国策，但当前高校计生工作面临新的环境、新的挑战，必须创新工作理念和方法，才能满足新形势计生工作的要求。 　　一、高校计生工作面临的新形势 　　做好计生工作，不仅要求高校计生部门能够履行好管理的职责，更为重要的是要以广大职工为服务对象，根据工作内容、服务对象、外部环境的变化，履行好服务职责。 　　（一）高校计生工作的内容不断拓展。总体来看，目前高校计生工作的内容主要包括三个方面。首先，婚育登记及其管理，即对未婚青年特别是女性青年，一旦其在民政部门登记结婚则高校也要积极的备案，以备后续计划生育管理。其次，优生优育工作，高校计生部门要积极开展优生优育宣传教育，鼓励晚婚晚育。再次，女性职工健康教育，主要是针对女性生育展开相关的健康教育工作，避免各种疾病影响下一代的健康。 　　（二）高校计生工作的对象不断扩大。目前，高校计生工作的对象主要包括三类人群，首先，高校职工，这主要是高校正式聘用的教师、行政后勤工作人员，这些职工与高校形成了稳定的劳动关系，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》，高校应当承担这些主体的计生工作职责。其次，高校聘请的临时工，这类职工大多由院系、各部门聘请，其薪酬待遇也主要由院系或者部门负责，按照《流动人口计划生育管理办法》，这类职工也应纳入计生工作范围。再次，高校学生包括在读的以及毕业后档案户口挂靠在高校的学生，按照《普通高等学校学生管理规定》、《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》等相关规定，高校应当做好学生计生工作。 　　（三）高校计生工作的环境发生变化。首先，从服务对象年龄特征来看，大量的八零后甚至九零后开始走上工作岗位，这些职工大多为独生子女或者夫妻一方为独生子女，不仅计生理念发生了较大的变化，而且对计生工作的态度也发生了一定的变化，如期望生育第二胎等，高校计生部门必须根据这种变化对工作内容和方法做出调整。其次，从服务对象工作范围来看，随着高校扩张，部分高校甚至不再局限于同一个区域，或者即使在一个城市但分布也较广，这就要求计生部门的机构分布等进行调整，以适应新的变化。此外，随着高校人才建设的推进，到国外进修等离开户籍所在地的教师数量越来越多，与国外合作培养学生的模式也成为一种常态，这也会要求计生工作做出相应的调整。 　　二、新形势下高校计生工作面临的挑战 　　（一）计生工作服务能力有待提升。首先，高校计生工作组织建设有待强化，目前高校计生部门权利相对较小，机构建设落后，工作的独立性有待增强。其次，高校计生工作人才队伍建设滞后，高校计生人员数量较少，一般整个学校为2-3个计生专员，各院系则由行政人员兼任计生专员，并且这些人员中有相当部分并不具有相应的专业背景，这就难以满足当前管理的需要，特别是难以适应规模庞大的大学生计生工作管理的需要。 　　（二）计生工作管理方法与内容相对滞后。首先，从工作方法来看，目前部分高校计生工作仍然简单的依靠发传单、会议宣讲等方式进行宣传，这种方法不仅难以引起服务对象的重视，而且由于信息化时代信息更新快，即使进入受众的视野也难以达到预期的效果。此外，这种方法一定程度上也受到地域的限制，如对于远离户籍地的职工难以进行管理等。其次，从工作内容来看，目前高校计生工作主要停留在婚育登记上，对健康教育等重视不够，难以满足现实的需求。 　　（三）工作对象扩大化带来的挑战不容忽视。大学生由于与高校并不存在劳动合同关系，且当前大学生管理环境相对宽松，这就给计生工作带来了较大的挑战，首先，从在校大学生来看，部分大学生的婚育观念不强、特别是部分存在叛逆心理的大学生采取各种极端的方式对待婚育问题，而高校受制于计生人员数量等难以达到管理的全覆盖，这就容易导致管理漏洞。其次，从已毕业但档案挂靠在高校的学生来看，这些挂靠学生大多工作流动性强，没有固定的工作岗位，对婚育问题往往采取漠视的态度，而高校同样也难以对这些学生进行管理。 　　三、强化高校计生工作的对策建议 　　（一）完善制度提高计生工作水平。首先，要针对教师和学生身份差异制定差异化的计生日常管理制度，对于教职工，除规定定期“查环查孕”外，还可以利用劳动合同等进行有效的约束，并与职工签订计生工作责任书；对于学生，除签订计生工作责任书外，还要将计生工作纳入学生日常管理制度当中，形成一个常态化的管理体系。其次，要制定教职工、学生请假计生管理办法，对于离开学校时间超过一个月及其以上的，特别是离境的教职工和学生，要求定期提供“查环查孕”材料，以保障计生工作的可控。 　　（二）完善管理体系提高服