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治理“三公消费”泛滥之思考 　　摘要：当前，由于“三公消费”泛滥成灾，人民群众深恶痛绝，敢怒而不敢言。治理“三公消费”中的腐败问题，必须中央高度重视，并从制度的建设、制度的执行入手，加大对腐败分子的查处力度，才能贯彻落实好中央的“八项规定”，才能从根本上解决“三公消费”泛滥问题。 　　关键词：三公消费；治理；思考 　　中共中央出台“八项规定”，充分证明了中央早已看到我们党内存在严重的腐败问题。比如“三公消费”中的腐败问题。“三公消费”通常意义上是指公车消费、公款吃喝和公费出国（境）三种公务消费行为。近些年来，巨额的“三公消费”给国家的财政带来极大负担，它衍生的腐败和不正之风已严重损害了我们党和政府的形象，严重影响着社会和谐与社会稳定问题，这属党内的严重腐败现象，必须彻底铲除。 　　一、严重腐败的“三公消费”现象 　　“配备公车是身份、公款吃喝是权力、公费出国是享受”。可见能“赢得”公款消费的人不是一般的人，而是我们党内的各级主要领导官员。只要是部门的主要权力人，就有可能成为“三公消费”的对象。“三公消费”的腐败问题突出，充分证明了“单位的钱就是领导一把手的钱”的真实体现。有人说，用自家的钱有夫妻监督，而用单位的钱没有任何人敢监督—花单位的钱比花自家的钱更自如。国家通过多年的“努力”，基本上实现了“所有单位都有钱用的目标”，但扩大了“官兵”待遇差距和造成干群关系紧张局面。 　　（一）官僚的公车消费问题突出 　　我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。单位的车都是分配给领导，说白了就是领导自家的车。有单位领导说：“领导配车是应当享受的，如有意见你也去当领导呀！”。可见，现在某些党的领导素质到了何等地步，居然“当官享受理所应当”和“你没当官你没用”等邪气占了上风。 　　一是违规超编超标配车现象严重。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上。二是巨额公车费用惊人。平均一辆公车仅年总消费可达十几万元之多。比一般职工的年收入高出3-5倍。三是公车私用普遍泛滥。据国家发改委调研报告显示，公车使用定格为三个“三分之一”。即公用三分之一、领导及家属私用三分之一、司机私用三分之一。 　　（二）举国上下的公款吃喝泛滥成灾 　　CCTV央视公益广告称：我国餐桌上一年的浪费在000亿元人民币，可以解决亿困难人口的吃饭问题。其中公款吃喝浪费占90%以上。说是吃喝，实际远不止这些，吃喝完还要唱歌跳舞、泡脚按摩，之后再吃夜宵、开房间，送行时还要搭上不少土特产。其实，公款吃喝玩乐完全是在“公”字名义下搭建的大到工作交往、小到私事开绿灯的平台，其主要问题表现在：（1）公款吃喝费用极高。比如“一包烟几月粮，一瓶酒几头猪，一顿饭几头牛”已是普遍现象。到大城市招待时，有时一桌饭竟然要消费普通人一至几年的工资，即几万到十几万。（）公款吃喝名目多、猫腻多。如接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”，“应”吃尽吃。“公款吃喝是个筐，什么都往里面装。”一些单位把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见不得阳光的费用都以餐费名义报销。 　　（三）公费旅游潜规则盛行 　　公费旅游主要指公费出国。近几年来，明目张胆的利用公费出国（境）旅游已不多见，但是，假借学习、培训、会议、考察等名义，而无实际内容、无明确任务的出国（境）考察则是举不胜举。主要有以下几种形式：（1）伪造邀请函、会议通知等进行出国（境）旅游。业内甚至发明了专门的术语，把真的邀请函叫做签证函，假的邀请函叫做报批函，专为应付国内因公出国（境）考察管理规定而生。（）挂羊头卖狗肉，打着学习的名义进行旅游观光。为了报账方便，旅行社可以帮忙做两份行程单，一份完全按照“考察”的形式走，内容无外乎各种学习、交流和参观。但实际上，却会按照另外一份“旅游”的行程单走，内容当然是游山玩水，欣赏异国风光。（3）变相公费出国旅游还给一些官员创造了转移财产，甚至潜逃国外的机会。浙江省温州市原鹿城区区委书记杨湘洪01年10月初带考察团到法国巴黎考察时，即以探望其在法国的女儿为由离队，拒绝回国；曾任温州市副市长的杨秀珠，在任浙江省建设厅副厅长期间，也借出国考察之名外逃。 　　二、“三公消费”产生的原因 　　三公消费中出现的种种问题，其根本在于政府支配的公共权力过大，消费不公开不透明，缺少必要的监督，公共权力私有化等。 　　（一）相关制度和禁令无法落实 　　这主要表现在：“上梁不正下梁歪”所致。比如，上级来人，不受理下级的请吃和送礼，下级肯定也不敢大吃大喝。像资溪县大吃野生动物问题，一般都是接待上级来人或项目老板招待本地官员。如果上级重视保护野生动物，制止这些现象发生，资溪县的野生动物也不会受到破坏。可见，造成“三公消费”盛行的重要原因就是制度执